Забезпечення заявки по 44-ФЗ і його повернення

1. Що це таке і для чого потрібно?
2. Коли замовник зобов'язаний вимагати забезпечення заявки?
3. Куди перераховує забезпечення заявки учасник електронного аукціону?
4. Розмір і відсоток
5. Максимальний розмір
6. Які є види забезпечення заявок?
7. Повернення забезпечення заявки: що потрібно знати
8. В яких випадках повернення не може бути проведений?
9. Відповідальність оператора електронного майданчика за несвоєчасне повернення забезпечення заявки
10. Зразок листа про повернення забезпечення заявки
11. Забезпечення заявки по 223-ФЗ
12. Тендерний кредит або позику на забезпечення заявки?
13. Як внести забезпечення заявки на «Сбербанк-АСТ» і «РТС-тендер»?
14. Реквізити для ЕТМ
15. Реквізити «РТС-тендер» для забезпечення заявки

Одним з найбільш ефективних і поширених інструментів захисту Замовників від недобросовісних учасників закупівлі є забезпечення заявки. Про те, що собою являє забезпечення заявки по ФЗ №44, і про які особливості слід знати, ми сьогодні і поговоримо.

Зміст статті

Що це таке і для чого потрібно?

Визначення забезпечення заявки по 44-ФЗ

Суть забезпечення заявки полягає в перерахування постачальником певної грошової суми на рахунок Замовника або надання банківської гарантії. Дані дії підтверджують серйозність намірів постачальника і щире бажання брати участь в закупівлі. У разі невиконання вимоги заявка на участь такого постачальника відбір не пройде і буде відхилена.

У переважній більшості випадків забезпечення закупівлі повертається в повному обсязі всім учасникам торгів після проведення закупівлі. Винятком є ​​ситуації, в яких переможець відмовився від підписання контракту.

Всі питання і правила забезпечення заявки по 44-ФЗ регулюються двома статтями: 44 і 45 цього Закону.

Коли замовник зобов'язаний вимагати забезпечення заявки?

Відповідно до частини 1 статті 44 при проведенні аукціонів і конкурсів Замовник зобов'язаний встановити вимогу щодо забезпечення заявки.

При проведенні закупівлі в формі запиту пропозицій забезпечення заявки потрібно лише в тому випадку, якщо дана закупівля проводиться замість відбулися повторних конкурсів і аукціонів (пункт 1 частина 4 стаття 83).

Увага: Навіть якщо учасник закупівлі своєчасно надав документи, що підтверджують внесення коштів на рахунок в якості забезпечення заявки, але при цьому необхідна сума не надійшла до зазначеної дати, то учасник буде визнаний не надав забезпечення заявки. Винятком є ​​лише проведення електронного аукціону.

Куди перераховує забезпечення заявки учасник електронного аукціону?

Згідно з чинним законодавством при проведенні електронного аукціону учасники перераховують кошти в рахунок забезпечення заявки на спеціалізований рахунок електронного майданчика, а не Замовника.

Розмір і відсоток

На даний момент законодавство передбачає такі правила встановлення розміру забезпечення заявки:

• конкурс (відкритий / закритий): від 0,5 до 5% НМЦК;
• аукціон (закритий) на суму до 3 мільйонів рублів: 1% НМЦК;
• аукціон (закритий) на суму понад 3 мільйони рублів: від 0,5 до 5% НМЦК;
• аукціон (електронний) на суму до 3 мільйонів рублів: 1% НМЦК;
• аукціон (електронний) на суму понад 3 мільйони рублів: від 0,5 до 5% НМЦК.

Максимальний розмір

Для певних категорій установ законодавством передбачено максимально допустимий розмір забезпечення заявки:

• для УІС (підприємств кримінально-виконавчої системи): не більш як 2% НМЦК;
• для організацій інвалідів: не більш як 2% НМЦК;
• для СМП (суб'єктів малого підприємництва): не більш як 2% НМЦК;
• для Сонк (соціально орієнтованих некомерційних організацій): не більш як 2% НМЦК.

Які є види забезпечення заявок?

Надати забезпечення можна за допомогою внесення необхідної суми на рахунок Замовника або наданням офіційної банківської гарантії. Спосіб забезпечення учасник закупівлі визначає самостійно.

Важливо: Забезпечення заявки в електронному аукціоні допускається тільки у формі внесення грошових коштів на спеціальний рахунок електронної торговельної площадки (частина 2 стаття 44).

Повернення забезпечення заявки: що потрібно знати

терміни повернення

Терміни повернення забезпечення заявок по ФЗ №44 строго регламентовані справжнім законодавством. Для конкурсів і закритих аукціонів термін повернення забезпечення становить 5 робочих днів з моменту настання будь-якого із зазначених нижче подій:

• затвердження протоколу розгляду заявок;
• відхилення заявки учасника;
• скасування ухвали постачальника;
• відкликання заявки до закінчення термінів подачі заявок;
• подача заявки після закінчення термінів подачі заявок;
• відсторонення учасника;
• ухилення від укладення контракту з переможцем учасником;
• відмова контрольного органу в погодженні закупівлі;
• підписання контракту з єдиним постачальником.

Для електронних аукціонів терміном повернення забезпечення є один робочий день з моменту виникнення тих же обставин.

При проведенні закупівель в формі електронного аукціону кошти, внесені в рахунок забезпечення заявки, переводяться на рахунок оператора ЕТМ в банку.

На вимогу учасника закупівлі повернути кошти, які були внесені в рахунок забезпечення заявки, і щодо яких не було вироблено блокування (або на момент вимоги повернення блокування припинено), зазначена сума повертається на рахунок постачальника протягом трьох робочих днів з дня надходження запиту оператору майданчики .

Важливо: Дохід, отриманий оператором майданчики від розміщення грошових коштів, сплачених в рахунок забезпечення заявок, підлягає виплаті учасникам аукціонів.

Якщо протягом одного кварталу на одному майданчику щодо друге частин трьох заявок, поданих одним учасником, комісією було прийнято рішення про невідповідність заявок встановленим вимогам, то оператор ЕТМ після закінчення тридцятиденного строку з дня прийняття останнього із зазначених рішень перераховує кошти Замовнику. Іншими словами, якщо учасник був відхилений за другою частиною заявки тричі за квартал на одній і тій же ЕТМ, то забезпечення заявки перекладається з рахунку оператора ЕТМ на рахунок Замовника.

В яких випадках повернення не може бути проведений?

Повернення постачальнику коштів, внесених в якості забезпечення заявки участі в торгах, не справляється у разі:

• ухилення або відмови учасника від підписання договору;
• ненадання або некоректного надання забезпечення виконання контракту до моменту його підписання.

Відповідальність оператора електронного майданчика за несвоєчасне повернення забезпечення заявки

У разі несвоєчасного виконання оператором ЕТМ зобов'язань по поверненню або припинення блокування забезпечення заявки учасник закупівлі має право вимагати сплати пені за кожний допущений день прострочення.

Пеня встановлюється в сумі 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ, що діє на момент сплати, або від суми, блокування якої повинна бути припинена (частина 29 стаття 44).

Зразок листа про повернення забезпечення заявки

Ознайомитися зі зразком листи про повернення грошових коштів, внесених в рахунок забезпечення заявки, можна за посиланням https://yadi.sk/i/HNtqxp2A3KrzMb .

Забезпечення заявки по 223-ФЗ

У законі 223-ФЗ вимоги до забезпечення заявок не прописані, тому кожен Замовник визначає їх самостійно у власному Положенні про закупівлі. Як показує практика, найчастіше Замовники беруть за основу вимоги по 44-ФЗ і вносять зміни відповідно до власних побажань.

В якості забезпечення заявки, як правило, встановлюється грошова застава, який перераховується на рахунок Замовника.

Тендерний кредит або позику на забезпечення заявки?

оформлення тендерного позики або кредиту дозволяє брати участь у закупівлях постачальникам, які не мають можливості отримати від обороту суму, необхідну для внесення забезпечення заявки.

Важливо: Оформити тендерний кредит можна в банку, а позику - в мікрофінансової організації.

Зайнятися оформленням тендерного кредиту можна як самостійно, так і за допомогою брокера. Безумовно, послуги посередника не безкоштовні, однак такий маневр дозволяє заощадити час і гроші, адже отримання кредиту за допомогою брокера займає набагато менше часу. Крім того, при оформленні тендерного кредиту через офіційного посередника, внесення застави не потрібно, в той час як в банках заставу найчастіше є обов'язковою умовою.

Тендерні кредити можуть бути одноразовими і поновлюваними. У першому випадку позичальник отримує можливість участі тільки в одній закупівлю, заздалегідь обговореної з кредитором.

У той же час відновлювальна кредитна лінія дозволяє позичальника брати участь відразу в декількох процедурах протягом усього періоду, зазначеного в договорі кредитування. Терміни і величина платежів обумовлюються при укладанні договору, при цьому нові транші стають доступними лише після повного погашення попередніх.

Як показує практика, отримати тендерний займ набагато простіше, ніж кредит, так як мікрофінансові організації менш вимогливі до своїх клієнтів.

Як внести забезпечення заявки на «Сбербанк-АСТ» і «РТС-тендер»?

Для участі в електронних аукціонах необхідно перерахувати необхідну суму забезпечення заявки на рахунок оператора ЕТМ (реквізити електронного торговельного майданчика, на якій планується проведення даного аукціону).

Реквізити для ЕТМ

«Сбербанк-АСТ»: реквізити для забезпечення заявки

Ознайомитися з актуальними реквізитами електронного торговельного майданчика «Сбербанк-АСТ» можна на офіційному сайті ЕТМ. Для цього необхідно перейти за посиланням http://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2308 .

На даний момент реквізити «Сбербанк-АСТ» для перерахування коштів в рахунок забезпечення заявки виглядають наступним чином:

Одержувач ЗАТ «Сбербанк - АСТ» Банк одержувача ПАТ «Сбербанк России» Розрахунковий рахунок 40702810100020018047 Кореспондентський рахунок: 30101810400000000225 ІПН 7707308480 КПП 770701001 БИК 044525225

Реквізити «РТС-тендер» для забезпечення заявки

Актуальні реквізити «РТС-тендер» розміщені на офіційному сайті електронного торговельного майданчика по посиланню https://www.rts-tender.ru/details/platform-44-details .

Перераховувати кошти в рахунок забезпечення заявки для участі в аукціоні необхідно за наступними реквізитами:

Одержувач ТОВ «РТС-тендер» Банк одержувача ПАТ «Совкомбанк» Розрахунковий рахунок 40702810200005001158 Кореспондентський рахунок: 30101810945250000967 ІПН 7710357167 КПП 773001001 БИК 044525967

Таким чином, забезпечення заявки - дуже дієвий інструмент захисту Замовників від недобросовісних учасників закупівель. Тим більше, за відсутності будь-яких порушень з боку учасника вся сума забезпечення повністю повертається постачальнику. Єдина проблема, яка може вознікнуть- недолік вільних коштів або неможливість вилучення необхідної суми з оборотних коштів компанії, однак дана проблема легко вирішується за допомогою оформлення тендерного позики або надання банківської гарантії.