Укладання договорів з оплатою в іноземній валюті

Чи можливо при Висновку договорів встановлення в документації відкритого запиту цін вимоги до початкової (максимальної) ціни контракту в іноземній валюті?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно ч. 1 ст. 75 Конституції РФ грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком РФ. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються.

Відповідно до ст. 27 Федерального закону від 10 липня 2002 № 86-ФЗ "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)" офіційною грошовою одиницею (валютою) Російської Федерації є рубль. Один рубль складається з 100 копійок. Введення на території Російської Федерації інших грошових одиниць і випуск грошових сурогатів забороняються.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 140 Цивільного кодексу РФ (далі - ГК РФ) рубль є законним платіжним засобом, обов'язковим до приймання за номінальною вартістю на всій території Російської Федерації.

Платежі на території Російської Федерації здійснюються шляхом готівкових і безготівкових розрахунків.

Відповідно до ч. 2 ст. 140 ГК РФ випадки, порядок і умови використання іноземної валюти на території Російської Федерації визначаються законом або у встановленому ним порядку.

Згідно ч. 1 ст. 317 ГК РФ грошові зобов'язання повинні бути виражені в рублях (ст. 140 ЦК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 317 ГК РФ в грошовому зобов'язанні може бути передбачено, що воно підлягає оплаті в рублях у сумі, еквівалентній певній сумі в іноземній валюті або в умовних грошових одиницях (екю, "спеціальних правах запозичення" і ін.). У цьому випадку підлягає сплаті в рублях сума визначається за офіційним курсом відповідної валюти або умовних грошових одиниць на день платежу, якщо інший курс або інша дата його визначення не встановлені законом або угодою сторін.

Згідно ч. 2 ст. 317 ГК РФ використання іноземної валюти, а також платіжних документів в іноземній валюті при здійсненні розрахунків на території Російської Федерації за зобов'язаннями допускається у випадках, в порядку та на умовах, визначених законом або у встановленому ним порядку.

У свою чергу, сам Закон № 223-ФЗ не встановлює вимог до валюти, тому, якщо положенням про закупівлю передбачена можливість здійснення закупівлі в іноземній валюті, то замовник може здійснити закупівлю не тільки в російських рублях.

Таким чином, у замовника є можливість здійснити закупівлю відповідно до Закону № 223-ФЗ не тільки в російських рублях, але і в іноземній валюті.

Згідно ч. 19 ст. 4 Федерального закону № 223-ФЗ не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним місяцем, розміщує в єдиній інформаційній системі:

1. відомості про кількість і про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі товарів, робіт, послуг;
2. відомості про кількість і про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядчика);
3. відомості про кількість і про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі, відомості про яку складають державну таємницю або щодо якої прийнято рішення Уряду РФ відповідно до ч. 16 ст. 4 Федерального закону № 223-ФЗ;
4. відомості про кількість і про загальну вартість договорів, укладених замовником за результатами закупівлі в суб'єктів малого і середнього підприємництва.

Нагадуємо, що відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону № 223-ФЗ до введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи інформація та документи, передбачені цим Законом, розміщуються на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг (www.zakupki.gov.ru) в порядку, встановленому Урядом РФ.

У разі, якщо в вище зазначений звіт замовник повинен включити відомості про договори, укладених в іноземній валюті, то в разі, якщо за цим договором на момент складання звіту сталася оплата поставленого товару (виконаної роботи / наданої послуги), то рекомендуємо перевести іноземну валюту в рублі, застосувавши курс валюти на дату оплати. Якщо оплата ще не була проведена - то на дату укладення договору.

Чи можлива зміна ціни договору на момент його підписання?

Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону № 223-ФЗ положення про закупівлю є документом, що визначає вимоги до закупівлі, порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі), а також умови їх застосування. Частиною 3 ст. 3 Закону № 223-ФЗ визначено, що в положенні про закупівлю можуть бути передбачені інші (крім конкурсу або аукціону) способи закупівлі. При цьому замовник зобов'язаний встановити в положенні порядок закупівлі зазначеними способами. А також умови укладення, зміни та розірвання договорів.

Положення ч. 5 ст. 4 Закону № 223-ФЗ визначають, що при закупівлі на офіційному сайті розміщується інформація про закупівлю, в тому числі повідомлення про закупівлю, документація про закупівлю, проект договору, який є невід'ємною частиною повідомлення про закупівлю та документації про закупівлю, зміни, що вносяться до таке повідомлення і таку документацію, роз'яснення такої документації, протоколи, що складаються в ході закупівлі, а також інша інформація, розміщення якої на офіційному сайті передбачено Законом № 223-ФЗ і положенням про закупівлю, за винятком випадків, передбачених ч. 15 і 16 ст. 4 Закону № 223-ФЗ.

При цьому в разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна закуповуваних товарів, робіт, послуг або терміни виконання договору в порівнянні з вказаними в протоколі, складеному за результатами закупівлі, не пізніше ніж протягом 10 днів з дня внесення змін до договору на офіційному сайті розміщується інформація про зміну договору із зазначенням змінених умов.

Виходячи з вищесказаного, замовник може змінити ціну договору, якщо ця можливість передбачена Положенням про закупівлі.

У тому випадку, якщо великий ризик зміни вартості товару внаслідок зміни курсу іноземної валюти, замовник має право встановити початкову (максимальну) ціну договору в іноземній валюті.

До аналогічного висновку прийшли Мінекономрозвитку Росії в своєму листі від 07.12.2015 № Д28і-3643, Верховний суд в ухвалі від 29.07.2015 № 304-КГ15-8084 у справі № А45-10724 / 2014.

Так, Верховний суд не побачив порушень замовником пп. 5 пп. 9 та пп. 5 п. 10 ст. 4 Закону № 223-ФЗ в частині встановлення в документації відкритого запиту цін вимоги до початкової (максимальної) ціни контракту в євро, оскільки заборони на встановлення в документації початкової (максимальної) ціни контракту в іноземній валюті Закон № 223-ФЗ не містить.

При цьому замовник у разі укладення договору в іноземній валюті може передбачити в повідомленні про закупівлю та документації про закупівлю порядок застосування офіційного курсу іноземної валюти до рубля Російської Федерації, встановленого Центральним банком Російської Федерації і використовуваного при оплаті договорів (лист Мінекономрозвитку Росії від 30.05.2014 № Д28і-830).

Крім того, в разі зміни курсу іноземної валюти і відповідно зміни ціни товару, замовник має право внести зміни до укладеного договору щодо його ціни за умови, що така можливість допускається Положенням про закупівлю.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.