Ми готуємо аукціон в електронній формі по 223-ФЗ, як розрахувати терміни подачі заявок, розгляд заявок, проведення аукціону, чи відрізняються терміни, встановлені по 44-ФЗ?
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
Які терміни підписання договору за результатами проведення електронного аукціону згідно із законом № 223-ФЗ?
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 223-ФЗ при закупівлі товарів, робіт, послуг замовники керуються Конституцією РФ, Цивільним кодексом РФ (далі - ГК РФ), Законом № 223-ФЗ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до них і затвердженими з урахуванням положень частини 3 статті 2 Закону № 223-ФЗ правовими актами, що регламентують правила закупівлі (далі - положення про закупівлю).
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону № 223-ФЗ положення про закупівлю є документом, який регламентує закупівельну діяльність замовника і повинен містити вимоги до закупівлі, в тому числі порядок підготовки і проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) і умови їх застосування, порядок укладення та виконання договорів, а також інші пов'язані з забезпеченням закупівлі положення.
Тобто при проведенні торгів у формі аукціону або конкурсу замовник визначає термін і порядок укладення договору, що укладається з переможцем торгів, в своєму положенні про закупівлю. Термін підписання такого договору визначається положенням про закупівлю замовника.
Згідно з листом Мінекономрозвитку Росії від 26 жовтня 2015 р № Д28і-3141 в положенні про закупівлю замовник самостійно вправі передбачити інші (крім конкурсу, аукціону) способи закупівлі. При цьому замовник зобов'язаний встановити в положенні про закупівлю порядок закупівлі зазначеним способом.
Разом з тим, відповідно до частини 6 статті 448 ГК РФ, якщо інше не встановлено законом, особа, яке виграло торги, і організатор торгів підписують у день проведення аукціону або конкурсу протокол про результати торгів, який має силу договору. Законом № 223-ФЗ не встановлений порядок підписання протоколу про результати торгів.
Таким чином, замовник має право при проведенні торгів у формі аукціону або конкурсу визначити термін і порядок укладення договору, що укладається з переможцем торгів, в своєму положенні про закупівлю.
Терміни проведення електронного аукціону
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 пн вт ср чт пт сб нд пн вт ср чт пт сб нд пн вт ср Розміщення в ЄІС сповіщення і документації не менше ніж за 15 днів (НМЦК понад 3 млн руб.), за 7 днів (НМЦК до 3 млн руб.) до дати закінчення терміну подачі заявок (ч. 2, ч. 3 ст. 63, ч. 1 ст. 65 Закону № 44-ФЗ) Дата закінчення терміну подачі заявок Скасування електронного аукціону - не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення терміну подачі заявок (ч. 1 ст. 36 Закону № 44-ФЗ) vvvvv Ухвалення рішення про внесення змін до повідомлення, в документацію - не пізніше ніж за 2 дні до дати закінчення терміну подачі заявок (ч. 6 з т. 63, ч. 6 ст. 65 Закону № 44-ФЗ) 1 vv Ухвалення запитів про дачу роз'яснень положень документації - не пізніше ніж за 3 дні до дати закінчення терміну подачі заявок (ч. 4 ст. 65 Закону № 44-ФЗ ) 2 vvv 18 19 20 21 22 23 24 чт пт сб нд пн вт ср Розгляд перших частин заявок - не більше 7 днів з дати закінчення терміну подачі заявок (ч. 2 ст. 67 Закону № 44-ФЗ) 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 ср чт пт сб нд пн вт ср чт пт Підписання протоколу розгляду заявок - не пізніше дати закінчення терміну розгляду заявок (ч. 6 ст. 67 Закону № 44-ФЗ) Напрямок оператору ЕП і розміщення в ЄІС протоколу розгляду заявок - не пізніше дати закінчення терміну розгляду заявок (ч. 7 ст. 67 Закону № 44-ФЗ) vvvv Проведення електронного аукціону - робочий день, наступний після закінчення двох днів з дати закінчення терміну розгляду перших частин заявок (ч. 3 ст. 68 Закону № 44-ФЗ) Розміщення на ЕП протоколу проведення електронного аукціонав -протягом тридцяти хвилин після закінчення аукціону (ч. 18 ст. 68 Закону № 44-ФЗ) як правило це відбувається в день проведення електронного аукціону Ра смотрение друге частин заявок і підписання протоколу підведення підсумків - не більше 3 робочих днів з дати розміщення на ЕП протоколу проведення електронного аукціону (ч. 5, ч. 8 ст. 69 Закону № 44-ФЗ) Розміщення протоколу підведення підсумків на ЕП та в ЄІС - не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання протогкола підведення підсумків (ч. 8 ст. 69 Закону № 44-ФЗ) 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 сб нд пн вт ср чт пт сб нд пн вт ср чт Розміщення замовником в ЄІС без підпису проекту контракту - на протязі 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків (ч. 2 ст. 70 Закону № 44-ФЗ) Розміщення в ЄІС переможцем підписаного проекту контракту - на протязі 5 днів з дати розміщення замовником в ЄІС проекту контракту (ч. 3 ст. 70 Закону № 44-ФЗ) 3 Розміщення в ЄІС контракту, підписаного від імені замовника - протягом 3 робочих днів з дати розміщення в ЄІС проекту контракту підписаного переможцем, і надання забезпечення виконання контракту (ч. 7 ст. 70 Закону № 44-ФЗ) 4
1 Протягом 1 дня з дати прийняття рішення Замовник розміщує зміни в ЄІС. При цьому термін подачі заявок повинен бути продовжений так, щоб з дати розміщення змін до дати закінчення терміну подачі заявок цей термін становив не менше 15/7 днів.
2 Протягом 2-х днів з дати надходження від оператора електронного майданчика запиту замовник розміщує в ЄІС роз'яснення положень документації. (Ч. 4 ст. 65 Закону № 44-ФЗ).
3 В той же термін переможець має право направити протокол розбіжностей по проекту контракту. Замовник протягом 3 робочих днів з дати розміщення протоколу, розглядає його і повторно розміщує в ЄІС проект контракт. Розміщення в ЄІС замовником проекту контракту з зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати повністю або частково утримуються в протоколі розбіжностей зауваження переможця такого аукціону допускається за умови, що переможець такого аукціону розмістив в ЄІС протокол розбіжностей не пізніше ніж протягом тринадцяти днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків.
4 Контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків ЕА (ч. 9 ст. 70 Закону № 44-ФЗ)
При проведенні аукціону в рамках Закону № 223-ФЗ замовником повинні бути дотримані наступні терміни:
ч. 2 ст. 3 Закону № 223-ФЗ - Повідомлення про проведення конкурсу або аукціону розміщується відповідно до частини 5 статті 4 цього Закону не пізніше ніж за двадцять днів до закінчення строку подання пропозицій на участь в конкурсі або аукціоні.
ч.11 ст. 4 Закону № 223-ФЗ - Зміни, що вносяться до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю, роз'яснення положень такої документації, розміщуються замовником в єдину інформаційну систему не пізніше ніж протягом трьох днів з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін, надання зазначених роз'яснень. У разі, якщо закупівля здійснюється шляхом проведення торгів і зміни до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю внесені замовником пізніше ніж за п'ятнадцять днів до закінчення строку подання заявок на участь у закупівлі, термін подачі заявок на участь в такій закупівлі повинен бути продовжений так, щоб з дня розміщення в єдиній інформаційній системі внесених до повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю змін до закінчення строку подання заявок на участь у закупівлі такий термін становив не менше ніж п'ятнадцять днів.
Терміни проведення аукціону Законом № 223-ФЗ не встановлені, зазначені терміни визначаються замовником в Положенні про закупівлі і далі в закупівельній документації та повідомленні.
На відміну від Закону № 223-ФЗ, Законом № 44-ФЗ терміни визначені по відношенню до всіх дій замовника, які здійснюються при проведенні електронного аукціону.
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.
Ми готуємо аукціон в електронній формі по 223-ФЗ, як розрахувати терміни подачі заявок, розгляд заявок, проведення аукціону, чи відрізняються терміни, встановлені по 44-ФЗ?