Таксі і раніше найменш контрольована і керована сфера автотранспортних послуг

Про конфлікти між пасажирами і водіями таксі, незрозумілих тарифах і нововведення в цій сфері діяльності йшлося за круглим столом за участю заступника начальника управління автомобільного та міського пасажирського транспорту Міністерства транспорту і комунікацій Республіки Білорусь Андрія Гладкого, начальника управління торгівлі та послуг Мінміськвиконкому Ніни Ємельянової, голови Білоруського товариства захисту споживачів Анни Суші, начальника відділу контролю та договірної роботи ДУ «Столичний транспорт і зв'язок» Олександр лящі нко та директора СП ТОВ «Корис-Гуард» (таксі «Столиця 135») Олега Радкевича.

Нове в законі

- З усіх автотранспортних послуг перевезення автомобілями таксі - найменш контрольована і керована сфера. Наприклад, точна кількість машин з шашечками, що працюють в столиці, невідомо і не регулюється. Але на цьому полі діяльності очікується ряд важливих нововведень. Що це за нововведення?

Андрій Гладкий: Йдеться про доповнення і зміни до Закону про автомобільний транспорт від 17 липня 2017 року і Декреті № 7 Президента Республіки Білорусь. Одне з істотних змін - скасування ліцензування внутрішньореспубліканських автомобільних перевезень пасажирів. Це стосується і таксі. З 26 лютого суб'єкту господарювання належить лише повідомити місцевий виконавчий і розпорядчий орган про початок своєї діяльності. Так що Мінгорісполком фактично буде знати кількість перевізників, що зареєструвалися в столиці. Відповідно до Декрету скасовані шляхові листи при здійсненні транспортної діяльності, що трохи полегшить водіям роботу. Але обов'язкові проходження передрейсового медогляду та контроль техстану машини перед виїздом на лінію і раніше залишаться.

Тарифна чехарда

- Невдоволення з приводу тарифів на послуги таксі сьогодні, мабуть, найпоширеніша скарга з боку споживачів. Чому виникає така проблема?

Ніна Ємельянова: Ми розглядаємо чимало подібних звернень. Наприклад, пасажир сів у машину до перевізника на вокзалі і поїхав додому. Тиждень тому він заплатив за таку поїздку 7 рублів. Цього разу водій пообіцяв взяти не більше 10, а лічильник показав 26. При розборі ситуації в управлінні торгівлі він не заперечував, що у нього 5 різних тарифів, які він може застосовувати на власний розсуд. Як таке можливо?

Андрій Гладкий: Оскільки послуги таксі не відносяться до соціально значущих, держава не регулює тарифи на них. Перевізники мають право встановлювати вартість поїздки самостійно. Але Правила автомобільних перевезень пасажирів зобов'язують водіїв інформувати клієнтів про ціну за кілометр чи називати орієнтовну вартість поїздки до її початку. Правда, деякі таксисти намагаються різними способами ввести в оману. Тому перед поїздкою потрібно уважно ознайомитися з пропонованими тарифами.

Анна Суша: Водій не повинен говорити: «Їдемо по лічильнику», а пасажиру не варто на це погоджуватися. Спочатку - конкретні цифри.

Олег Радкевич: Непорядний візник постарається скорегувати вартість поїздки, як йому вигідно. Якщо пасажир хоче їхати за заявленим тарифом, краще скористатися диспетчерською службою. Конфлікти з цього приводу виникають, як правило, з таксистами, які працюють від борта.

- Важко назвати іншу сферу бізнесу, представники якої так вільно маніпулюють цінами. В результаті пасажири часто виявляються заручниками власної неуважності.

Олег Радкевич: Вони в основному сідають на заднє сидіння, і мало хто бачить бирку з тарифами, що знаходиться в салоні, особливо якщо темно. За кордоном ця інформація розміщена на автомобілях таксі зовні, щоб люди ознайомилися з нею, перш ніж сядуть в машину. У нас водій, що працює від борта, розуміє, що у нього можуть бути одна-дві поїздки в день. Значить, з клієнтів будь-якими шляхами треба зібрати побільше грошей. Тому у нього базова ціна за кілометр може бути і 5, і 7 рублів. Її вкаже дрібним шрифтом, а великим напише, припустимо, «Тариф 0,5 рубля», збоку розмістить ледве помітну зірочку і нижче - виноску, мовляв, тариф дійсний для інвалідів Великої Вітчизняної війни. Виходить, інформацію надав і правила при цьому не порушив.

- Практика показує: навіть якщо водій, згідно з правилами, поінформував споживача про тарифи, це не завжди панацея. Сівши в таксі на стоянці, я навряд чи підрахую, в яку суму обійдеться поїздка: мені ж ніхто не знає кілометраж. Водій назве приблизну вартість, а в кінці може зажадати суму, вдвічі більшу, дасть чек і скаже, що все законно. Якщо, наприклад, пасажир не записав на диктофон початковий розмову, довести що-небудь дуже складно.

Анна Суша: Завжди повторюю нашим громадянам: не робіть необдуманих покупок. Це стосується і послуг, які надають перевізники. Замовляйте таксі через служби і будьте уважні при посадці в машину. І врахуйте, що в законі встановлена ​​норма - пасажир може відмовитися від поїздки і від оплати, якщо не включений таксометр.

Логотип «напрокат»

- Бувають і інші ситуації. Так, нелегальні візники обманним шляхом перехоплювали пасажирів у таксистів диспетчерських служб. Людина, прибувши на вокзал, замовив машину у того візника, до якого звертався завжди. Підійшов до стоянки, а назустріч - привітний водила: «Ви, напевно, до мене». На автомобілі жовта смуга, логотип тієї самої компанії ... Пасажира не збентежило, що водій не запитав ім'я. Зрозумів, що обдурять, тільки коли сів у машину: в цей момент подзвонив таксист диспетчерської. Довелося зі скандалом відмовлятися від послуги самозванця.

Олег Радкевич: Уздовж трас у центрі Мінська коштують 200-300 машин, тому що знають: їм нічого не загрожує. Останнім часом з'явилися автомобілі з незрозумілими білими смугами і шашечками на бортах, хоча за стандартом потрібні жовті. Але навіть якщо є стандартні наклейки і логотип диспетчерської, не завжди це означає, що перед вами легальне таксі. Деякі з них раніше працювали з диспетчерськими службами, потім пішли на вільні хліби, залишивши у себе відповідні атрибути. Всі розуміють, що до таксі, що працює під логотипом, більше довіри. Іноді магніти крадуть. І ми з цим нічого не можемо вдіяти. Законних методів змусити таких водіїв зняти наклейки у нас немає.

Ніна Ємельянова: Ну чому ж? Керівництво однієї диспетчерської не раз скаржилася нам, що машини, які у них не значаться, працюють з їх наклейками. Це порушення Закону про рекламу. Якщо ви виявили такі випадки, можете звернутися до нас, будемо діяти.

У Мінську перевезення здійснюють орієнтовно від 10 до 15 тисяч машин таксі - з урахуванням сервісів Uber, «Яндекс. Таксі », всіх диспетчерських служб і додатків. Виробляються приблизно 1,5 млн перевезень в місяць.

потрібні квоти

- Як йде справа з тарифами на перевезення таксі в європейських країнах? Регулюється там ця сфера або нею керує ринок?

Олег Радкевич: Там ситуація на контролі у міської влади. Крім того, є цехове співтовариство. Відома середня зарплата водія громадського транспорту по місту, а також приблизну кількість поїздок з урахуванням того, що таксисти в Європі не працюють по дві зміни. Виходячи з цього, вимальовується тариф. Місто приймає рішення: всі водії виставляють певний тариф днем ​​і певний - вночі. Сторони підписують угоду, ніякого картельної змови.

У Мінську, навіть якщо знаємо приблизну кількість таксистів, ми втрачаємо важливу річ - переробку: є ті, хто займається візництвом по 18-20 годин. Потрібно визначити оптимальну кількість водіїв, які працюватимуть, як і належить, 40 годин на тиждень, можливо, напружено, але без простоїв. При цьому вони зможуть нормально відпочивати, стануть цінувати свою роботу і будуть мати гідну зарплату.

- візництвом в столиці займаються як свої, так і приїжджі. До Мінська завжди прагнули таксисти з інших регіонів: тут заробітки вище. З нинішнього року підуть в минуле і ліцензії на такий вид діяльності. Відповідно, бажаючих піти в даний бізнес додасться. Одні вважають, що завдяки цьому знизяться тарифи, у інших виникають сумніви: чи не позначаться зміни на якості послуг, принесе подібна лібералізація користь місту і пасажирам?

Ніна Ємельянова: У таксиста, на якого нещодавно до нас прийшла скарга, тариф 5 рублів за кілометр плюс абонування 25 рублів. Це нормально?

Олег Радкевич: В іншій країні у нього зажадали б економічне обґрунтування такого тарифу. Взагалі очікувати, що через зростання конкуренції тарифи різко знизяться, не варто: водії частіше будуть знаходитися в простоях. Але рано чи пізно ми прийдемо до квотування (обмеження кількості) автомобілів таксі, як у всьому світі. Чим раніше, тим краще. Після цього влада разом з професійним співтовариством зможуть досягти згоди по тарифам. У місті залишаться умовно 5 тисяч таксі, які будуть виконувати план без переробки і простоїв. Тоді ніхто не повезе пасажира за нечуваними цінами, не подасть прокурену машину і не нахамив.

Сам собі захисник

- Як контролюють сьогодні роботу таксистів? Чи передбачені заходи впливу на тих, хто проявив себе не кращим чином? Адже мова йде про перевезення людей, їх безпеки.

Олег Радкевич: Поки ситуація виглядає наступним чином: скаржтеся хоч греблю гати - ніхто не позбавить водія права займатися перевезеннями. Ліцензій не буде, інших заходів не встановили. Перевізника лише оштрафують, якщо він порушить технічні вимоги або податкове законодавство. Але найстрашніше, зросте небезпека зустрічі з неадекватними водіями. Таксі - закритий простір, в якому ви перебуваєте з незнайомою людиною. Диспетчерські служби хоча б знають, з ким працюють: у них є інформація про машинах, водіїв, і якщо щось станеться, відомо, кого шукати. Але коли пасажир ловить машину на дорозі, він повинен віддавати собі звіт, що це ризик. Сьогодні на рівні міста потрібно вирішувати, що робити з водіями, яких і близько не можна підпускати до пасажирів. Ми не раз обговорювали з «СТС» цю тему: необхідно видавати свідоцтво про право на роботу, припустимо, на 3 роки. А якщо щось піде не так, відбирати у перевізника цей документ.

- Зауважимо, і таксисти стають жертвами нападу з боку пасажирів. Їх можуть побити, пограбувати. Чому не встановлюють решітки в машинах з шашечками?

Олег Радкевич: Так ми зменшимо кількість місць для пасажирів. Майже всі автомобілі - в приватній власності водіїв, вони використовують те, що є. А купувати більш просторі машини наші перевізники не в змозі, пропозиції від лізингових компаній для них непідйомні.

- До речі, про безпеку перевезень цим видом транспорту. Обмежень за роком випуску для авто, задіяних в таксоперевезеннях, як і раніше немає?

Андрій Гладкий: Нормативні правові акти обмежень за термінами експлуатації таких машин не встановлюють. Зазначу, що до чемпіонату світу з хокею в 2014 році Міністерство транспорту та комунікацій готувало проект указу, де були передбачені обмеження термінів експлуатації автомобілів таксі до 7 років. Пропонували також ввести такий елемент регулювання, як квотування. На жаль, ці ініціативи не підтримали.

скарги

- Крім тарифів, на що ще скаржаться пасажири таксі?

Олександр Лещенко: В «СТС» в рік надходять близько 10 звернень на неякісні послуги. Але треба враховувати, що за такий період здійснюються в середньому 15-17 млн ​​поїздок тільки через диспетчерські служби. Крім того, частина подібних звернень не підтверджується.

Олег Радкевич: Структура скарг в диспетчерські служби таксі змінилася за останні роки. Раніше мова йшла про конкретні порушення правил перевезення. Зараз частіше висувають претензії до якості обслуговування: водій не так себе тримає, не так розмовляє. У 90% скарг немає провини водія, але він бере участь в ескалації конфлікту, наприклад, відповів на грубість - і пішло-поїхало.

Ніна Ємельянова: Регламентовано чи час подачі машини? Одна клієнтка поскаржилася, що запізнилася на вокзал, бо таксі довго до неї їхало, потім водій віз її не по тому маршруту і потрапив в пробку. Вона навіть вимагала відшкодувати вартість квитка.

Олександр Лещенко: Водій не стане порушувати ПДР заради того, щоб швидше приїхати до клієнта. Тому не можна викликати машину впритул, якщо треба їхати на вокзал або в аеропорт, особливо в години пік. На дорозі можливі затори, аварії. Ми розглядали схожу скаргу. Провини водія там не було.

- Чи доводиться розбиратися з такими претензіями, мовляв, диспетчери таксі навмисно довго не відповідають на дзвінок короткого номера, щоб за цей час накапало якомога більше грошей?

Олег Радкевич: Ми не раз відповідали на подібні скарги, і «СТС» підтверджував нашу правоту. Ні копійки з тризначних номерів диспетчери не отримують. Наше завдання - максимально скоротити час очікування. А тарифи за дзвінки на короткі номери є на сайтах операторів зв'язку і «Белтелекома».

« Мінський Кур'єр », 23 лютого 2018 р