Ця консультація допоможе економічним і кадровим службам бюджетних установ розібратися в деяких питаннях щодо порядку обліку робочого часу, встановлення особливих режимів роботи за деякими посадами працівників, а також дотримання гарантій держави. Надаємо її у вигляді питань, які надійшли від читачів, і відповідей на них.
Як здійснюється в умовах підсумованого обліку робочого часу розрахунок годинної ставки працівника, якщо протягом облікового періоду він працював в нічні години, а також у святкові та вихідні дні?
Якщо в установі для певних категорій працівників введений підсумований облік робочого часу, як це передбачено ст. 61 КЗпП , Тобто для них щоденна або щотижнева тривалість робочого часу не може бути дотримана, то це означає, що ці працівники повинні працювати за особливим режимом. Тобто передбачається залучення їх до роботи в нічний час, до роботи в святкові і вихідні дні і т. П.
Хоча обліковим є період тривалістю квартал, півріччя, рік, заробітну плату кожному працівнику необхідно виплачувати щомісяця. Здійснюватися це повинно відповідно до умов оплати праці, визначених нормативно-правовими актами та положенням про оплату праці, який діє в кожній установі.
Зарплата працівника нараховується виходячи з встановленого працівникові посадового окладу, а також доплат і надбавок. У неї входять також виплати за роботу в нічні години або ж у святкові та вихідні дн і. Понаднормові години оплачуються працівникові після закінчення облікового періоду (кварталу, півріччя, року), а саме в останній місяць встановленого в установі облікового періоду.
Трудове законодавство не встановлює норми тривалості робочого часу, а тільки передбачає, що нормальна тривалість робочого часу становить не більше 40 год. На тиждень (ст. 50 КЗпП ), За винятком деяких категорій працівників, яким може бути встановлена скорочена тривалість (ст. 51 КЗпП ).
У листі Мінсоцполітики від 18.08.17 р № 1537/0 / 102-17 зазначено, що нормою тривалості робочого часу в обліковому періоді для працівників є норма, встановлена ним графіками змінності. Тому для визначення годинної ставки (для оплати нічного часу, фактично відпрацьованих годин у святкові та вихідні дні) необхідно місячний оклад працівника розділити на норму тривалості робочого часу на відповідний місяць, затверджену правилами внутрішнього трудового розпорядку для цього працівника.
Правила розпорядку, в яких встановлюється режим роботи, тривалість робочого часу і часу відпочинку для кожної категорії працюючих в установі, повинні бути затверджені роботодавцем самостійно, проте з безумовним дотриманням норм і гарантій, визначених трудовим законодавством, а також генеральної і галузевої угод, колективним договором закладу. На це, до речі, звертається увага в листі Мінсоцполітики від 05.05.11 р № 149/13 / 116-11.
Як визначається годинна ставка для оплати понаднормової роботи при підсумованому обліку робочого часу?
Згідно з нормами ст. 97 КЗпП оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. В установах і закладах бюджетної сфери оплата здійснюється на підставі законів, інших нормативно-правових актів, генерального, галузевих, регіональних угод, колдоворов, причому в межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів (ст. 98 КЗпП ).
Якщо мали місце роботи в надурочний час, то згідно зі ст. 106 КЗпП :
- при погодинній системі оплати праці - робота оплачується в подвійному розмірі годинної ставки;
- при відрядній - виплачується доплата в розмірі 100% тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою, за всі відпрацьовані понаднормові години.
Понаднормові години в разі підсумованого обліку робочого часу визначаються як різниця між встановленим робочим часом в обліковому періоді і часом, фактично відпрацьованим конкретним працівником.
Тобто якщо графіки змінності складені таким чином, щоб у працівників за результатами облікового періоду не було понаднормових годин роботи, однак за фактом працівникові доводилося працювати понаднормово, оплата таких «переробок» повинна здійснюватися з дотриманням трудового законодавства.
Як зазначено в листі Мінсоцполітики від 24.04.17 р № 1264/0 / 101-17 / 282, діяти необхідно так. Якщо, наприклад, обліковий період триває рік, годинна ставка для оплати понаднормових робіт обчислюється шляхом ділення окладу (місячної тарифної ставки), встановленого працівникові на момент нарахування зазначеної оплати (в кінці року, якщо обліковим періодом є рік), на середньомісячне число годин за обліковий період (рік), яке має обчислюватися з урахуванням норми тривалості робочого часу за рік, встановленої з дотриманням вимог ст. 50-53, 67 і 73 КЗпП .
Додамо: за умови встановлення іншої тривалості облікового періоду до уваги береться середньомісячне число годин за квартал, півріччя і т. П.
Територія дитячої спортивної школи знаходиться у веденні селищної громади. Територія досить великої площі, на ній розташовані стадіон, тенісний корт, і вона потребує ретельної прибирання та догляду. Чи передбачені законодавством преференції для робітників, які здійснюють прибирання території взимку?
Так, згідно зі ст. 168 КЗпП тим працівникам, які працюють в холодну пору року на відкритому повітрі (або в закритих неопалюваних приміщеннях), надаються спеціальні перерви для обігріву і відпочинку, які входять в робочий час. Передбачається, що для цього власником обов'язково обладнуються приміщення.
Крім того, до цих пір є діючими наступні документи:
- постанову Наркомтруда СРСР від 11.12.29 р «Правила роботи на відкритому повітрі в холодну пору року» (далі - Правила);
- постанову Головного державного санітарного лікаря України від 01.12.99 р № 42 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень» (далі - Норми № 42).
Згадані Правила передбачають, що перерви для обігріву (вони кваліфікуються як компенсація) застосовуються в залежності від температури повітря, сили вітру за місцем роботи. Порядок здійснення такої компенсації в залежності від цих факторів визначається місцевими органами влади.
Як передбачено Правилами, засоби для обігріву надаються або на місці роботи, або в безпосередній близькості від місця роботи. У будь-якому випадку роботодавець самостійно вирішує питання надання перерв для обігріву, їх тривалості, а також обладнання особливого приміщення для обігріву працівників.
У п. 2.14 Норм № 42 також вказано, що для попередження можливого переохолодження працюючих, крім виділення спеціальних місць для обігріву, встановлюється Змінний режим праці і відпочинку, який передбачає можливість перерв для обігріву.
На сьогодні законодавством (зокрема, Законом від 21.05.97 р № 280/97-ВР « Про місцеве самоврядування в Україні ») Не визначені такі повноваження органів місцевого самоврядування (наприклад, виконкомів селищних рад), як визначення необхідності надання перерв для обігріву працівників залежно від кліматичних умов, в яких вони працюють.
Ініціатива щодо вирішення даного питання повинна бути оброблена керівником комунального спортивного закладу таким чином, щоб в колективному договорі закладу була зафіксована норма про надання в холодну пору року працівникам перерви для обігріву.
Тобто в колективному договорі повинен бути перелік працівників, яких це стосуватиметься, а також метеорологічні умови, при наявності яких надаватиметься перерву (температура повітря, сила вітру, дощ, сніг, інші кліматичні проблеми). Конкретизуються критерії таким чином, щоб, з одного боку, роботодавець дотримувався правил охорони праці, а з іншого боку, щоб працівники знали умови надання перерв для обігріву, їх тривалість протягом зміни, місце знаходження приміщення для обігріву (можливо, з обладнанням для приготування гарячого чаю). Звичайно, з умовами колдоговору повинен бути ознайомлений кожен працівник.
Наприклад, згідно з умовами колдоговору в холодну пору року, якщо температура повітря перевищує 15 ° С або 10 ° С - при одночасних сильних або дуже сильних поривах вітру (т. Е. Понад 14 м / с або понад 25 м / с відповідно), працівникам, які прибирають і облаштовують територію спортивної школи, через кожні 2 ч роботи надаються перерви тривалістю 15 хв. кожен. Виходить, що протягом зміни (наприклад, тривалістю 8 год) таких перерв буде не менше трьох. Зауважимо: ці перерви тривалістю 45 хв. за зміну входять в робочий час працівника і не відображаються ні в графіках змінності, ні в табелі обліку робочого часу.
Підсумовуючи вищенаведене, додамо: ймовірно, що згідно з Порядком здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою КМУ від 26.04.17 р № 295 , Серед числа питань, які будуть перевірятися інспекторами праці, буде питання дотримання норм щодо трудового законодавства, з охорони праці.
Тому звертаємо увагу, що надання спеціальних перерв для обігріву і відпочинку, які включаються в робочий час, а також обладнання роботодавцем відповідних приміщень також відноситься до питань, які будуть перевірятися. Ці питання, зокрема, містяться в п. 10.7 та 10.8 постанови Мінсоцполітики від 18.08.17 р № 1338 « Про затвердження форм документів, які складаються при здійсненні заходів державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю, зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування інвалідів ».
Перенесення робочих днів у зв'язку зі святами стався за рішенням керівника медичного закладу. Як це має відбиватися в документах установи?
Цього року згідно розпорядженням КМУ від 11.01.18 р № 1-р , Яке діє з 11.01.18 р, керівникам установи запропоновано перенести робочі дні для забезпечення раціонального використання робочого часу та створення сприятливих умов для святкування визначених законодавством днів (ст. 73 КЗпП ). Йдеться: про 8 Березня - Міжнародний жіночий день, 1 Травня - День праці, 28 червня - День Конституції України, 25 грудня - Різдво Христове і в 2019 році 1 січня - Новий рік.
Нагадаємо: згідно зі ст. 67 КЗпП Кабмін повинен прийняти нормативно-правовий акт з цього питання не пізніше ніж за три місяці до таких днів. Тому оскільки перше перенесення стосується 8 Березня, ця норма майже дотримана.
Стосується таке перенесення працівників, яким встановлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями в суботу та неділю.
У документі зазначено, що перенесення повинен відповідати порядку та умовам, визначеним законодавством.
Знаємо, що подібні нормативно-правові акти видаються Кабміном щорічно і мають рекомендаційний характер. Тому кожен роботодавець повинен самостійно визначитися, буде застосовувати він такі рекомендації або ж буде переносити ці дні інакше. Не виключено, що перенесення робочих днів протягом року взагалі не буде відбуватися.
Оскільки кожен заклад, установа функціонують відповідно до своїх графіками роботи, видання розпорядчого документа в разі прийняття керівником рішення про перенесення робочих днів протягом відповідного календарного року є обов'язковим. Фактично це рішення змінює графік роботи установи, а також норму тривалості робочого часу в місяцях, в яких запроваджено перенесення робочих днів.
Звертаємо увагу: перенесення робочих днів не повинен призводити до зменшення тривалості робочого часу протягом року. Чи не повинен змінюватися через це і розмір заробітку працівників.
Отже, виникає необхідність у коригуванні локальних документів установи, в яких зафіксовані норми, зокрема, щодо надання відпусток, графіків змінності.
Якщо в установі приймається рішення про перенесення робочих днів, роботодавцю своїм розпорядчим документом (наприклад, наказом), узгодженим з первинним профспілкою, необхідно зафіксувати порядок і умови здійснення такого перенесення, зокрема:
- визначити період, протягом якого кожному працівникові заздалегідь повідомляється про це (не пізніш як за 2 місяці до перенесення, як це встановлено ст. 67 КЗпП );
- виходячи з діючих в установі правил внутрішнього трудового розпорядку, зафіксувати в графіках змінності щодо працівників, до яких застосовується підсумований облік робочого часу, новий алгоритм їх виходу на зміни;
- при необхідності - призначити відповідальних чергових, які будуть працювати в дні свят;
- переглянути прийняті графіки відпусток працівників виходячи з нового графіка роботи установи після перенесення робочих днів.
Радимо врахувати такі особливості. Якщо установа працює з безперервного графіком (наприклад, лікарня або пансіонат, будинок відпочинку), має бути враховано, що вихідні дні будуть надаватися по черзі кожній групі працівників, як це передбачено оновленим графіком змінності. Головне - щоб перенесення робочих днів не викликав до поточному році зменшення тривалості робочого часу. Бажано також мінімізувати кількість понаднормових робіт за результатами облікового періоду, адже вони будуть оплачуватися в подвійному розмірі тарифної ставки (окладу) працівника.
Факт роботи в дні відпрацювання відбивається в табелі обліку робочого часу по кожній посаді.
Ще звернемо увагу: оскільки святкові дні не будуть робочими, для дотримання норми тривалості робочого часу, визначеної для кожної категорії працюючих за п'ятиденним робочим тижнем з двома вихідними днями, відпрацьовувати їм доведеться по суботах.
Працівникам бухгалтерських служб радимо заздалегідь підготувати необхідні документи і звіти, щоб у встановлені терміни представити їх до відповідних державних органів (казначейство, відділення Пенсійного фонду і т. П.) З урахуванням можливого перенесення робочих днів у цих державних структурах.
Тому, по-перше, тривалість роботи в такі суботи повинна дорівнювати тривалості робочого дня, за який проводиться відпрацювання. По-друге, відсутність будь-якого працівника, якому відповідно до графіка роботи установи (а тим більше, згідно з графіком змінності) належить працювати в такі суботи, кваліфікується як прогул. Якщо працівником документально не підтверджується його відсутність в цей день (наприклад, через хворобу або ж згідно з наказом про відпустку), ініціюється його звільнення згідно ч. 4 ст. 40 КЗпП (Прогул або відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня без поважних причин).
Коректно потрібно діяти роботодавцю, вирішуючи питання щодо відпусток. Так, у разі закінчення відпустки працівника, наприклад, 2 березня 2018 року, він повинен приступити до роботи в суботу 3 березня, якщо здійснено перенесення робочого дня з п'ятниці 9 березня на 3 березня поточного року.
Джерело: "Баланс-Бюджет" № 10, який вийшов з друку 05.03.18 р
Як здійснюється в умовах підсумованого обліку робочого часу розрахунок годинної ставки працівника, якщо протягом облікового періоду він працював в нічні години, а також у святкові та вихідні дні?Чи передбачені законодавством преференції для робітників, які здійснюють прибирання території взимку?
Як це має відбиватися в документах установи?