Низький рівень життя на Далекому Сході не втримає мігрантів

Завідуюча лабораторією Биробиджанский Інституту комплексного аналізу регіональних проблем ДВО РАН, кандидат економічних наук Світлана Міщук засумнівалася в ефективності політики по залученню мігрантів на Далекий Схід із західних регіонів Росії при збереженні діючого рівня життя населення. На її думку, на привабливість територій повинні працювати не тільки фінансові вигоди переселенцям, а й преференції населенню, що постійно проживає на території макрорегіону, повідомляє ІА ЕАОMedia з посиланням на сайт EastRussia .

Світлана Міщук. Фото: З особистого архіву

- Світлано Миколаївно, як Ви оцінюєте міграційну обстановку на Далекому Сході? Наскільки відчутні тенденції до зниження відтоку населення?

- В даний час в цілому міграційна ситуація не змінилася. Позитивна динаміка, пов'язана зі зниженням міграційної убутку населення в першому півріччі 2016 року, не є показовою і може бути пов'язана з особливостями природного приросту в попередні роки (можливий сплеск або спад народжуваності, що вплинуло на міграційну рухливість населення в даний час), з погіршенням матеріального становища далекосхідників, що не дозволяє їм мігрувати і т.д. Відносно Амурської області можна припустити, що посилення відтоку населення в попередні роки було пов'язано з будівництвом космодрому "Східний" (населення побоювалося впливу гептилу, що в поєднанні з низьким рівнем соціально-економічного розвитку регіону посилило міграційний відтік). Можливо, в 2016 році населення відноситься до "космодрому" спокійніше. Для повноцінного аналізу ситуації, що склалася необхідно розглянути рух населення по федеральних округах РФ, оцінити територіальну структуру зовнішньої міграції (з країнами далекого і ближнього зарубіжжя).

- А у Вас є дані, хто ці люди, які приїжджають на Далекий Схід сьогодні? Скільки їх? Навіщо вони їдуть?

- Традиційно на Далекий Схід приїжджали люди з метою заробити і виїхати. В регіоні сформувалася своєрідна соціальна спільність. Яка орієнтована на постійну змінність - так звану "проточну культуру". На жаль, в даний час ситуація не змінилася - основна мета приїзду на Далекий Схід - вирішення фінансових питань. У територіальній структурі мігрантів, що приїжджають на Далекий Схід, переважають громадяни країн СНД, в першу чергу - Узбекистану, Таджикистану, Киргизії, Азербайджану, Вірменії. Входження окремих країн в Єдиний економічний союз розширює можливості для міграції громадян з країн-учасниць Союзу (наприклад, Киргизії).

- Які тренди щодо міграції іноземних громадян? З середньої Азії? З Китаю?

- В цілому складно говорити про ситуацію в цілому на Далекому Сході, так як ситуація по регіонах має свої відмінності. Будівництво об'єктів до саміту АТЕС призвело до зростання числа узбеків в Приморському краї. Після завершення будівництва, не всі з них виїхали, тим самим сформували велику діаспору. У ЄАО досить активно приїжджають мігранти з Таджикистану, так як в області вони займають стабільну економічну нішу, в цілому не конкуруючи з представниками інших діаспор. У Сахалінській області (м Південно-Сахалінськ) досить велика кількість мігрантів з Киргизії. На мій погляд, число мігрантів з Китаю зберігається на колишньому рівні. Основні сфери залучення китайського капіталу і мігрантів - сільське господарство, будівництво, виробництво. При цьому одним з варіантів залучення мігрантів на додаток до затвердженого квотами є залучення висококваліфікованих фахівців з-за кордону. Найчастіше, в якості таких фахівців залучаються менеджери, керівники підприємств. Однак частка даної категорії мігрантів незначна. При цьому оцінку міграційних процесів з країн далекого зарубіжжя вкрай важливо проводити з урахуванням інвестиційної діяльності розглянутих країн, так як досить поширена практика залучення іноземних громадян в компанії з іноземним капіталом.

- Наскільки затребувана іноземна робоча сила на ДВ на тлі девальвації рубля?

- На Далекому Сході Росії зберігається брак трудових ресурсів. Компенсувати її за рахунок внутрішніх резервів (залучення працівників з інших регіонів Росії) малоймовірно. Девальвація рубля призвела до заміни трудових мігрантів місцевим населенням, але далеко не скрізь. Стали залучатися мігранти з КНДР, так як їх заробітна плата нижче, ніж у китайських мігрантів. Залучення іноземних працівників - це більш легкий варіант вирішення проблеми. Але це короткостроковий варіант. Якщо ми плануємо довгострокове поступальний розвиток російського Далекого Сходу, то треба пам'ятати про необхідність впровадження інноваційних маловитратних (щодо трудових ресурсів) технологій. Недолік трудових ресурсів (в більшій мірі - низько і середньокваліфікованої, яку і залучали з-за кордону) може і повинен вирішуватися технологічно, а не ручною працею.

- Скільки зараз отримують на Далекому Сході мігранти з Китаю? З Північної Кореї?

- Складне питання, тому що не завжди оплата праці мігрантів "прозора". Китайським мігрантам роботодавці найчастіше на російській території виплачують мінімум, встановлений законодавчо в РФ. Іншу частину працівники отримують на території Китаю. Говорити про конкретні суми не можу, тим більше рівень зарплати залежить від виду діяльності. Але, наприклад, кухар в китайському ресторані отримує близько 200 тисяч рублів.

- Як Ви оцінюєте перспективу затребуваності норми закону про можливість залучення іноземних працівників на підприємства в торах понад регіональних квот?

- Безумовно, з боку інвесторів і резидентів торів ця норма буде затребувана. Однак викликає побоювання посилення ролі трудових мігрантів при зниженні частки місцевого населення на робочих місцях в торах. Офіційна інформація про ситуацію на ринку праці далекосхідних регіонів і реальна ситуація - можуть відрізняться.

- Наскільки реалістичні цілі, заявлені Мінвостокразвітія, про стабілізацію чисельності населення на рівні 6,2-6,3 млн осіб до 2020 року і забезпечення умов для подальшого зростання до 8 млн чоловік?

- На мій погляд, зростання чисельності населення до 8 млн чоловік малоймовірний. Може бути, за умови позитивної динаміки природного і міграційного приросту, дана чисельність населення буде досягнута, але в більш віддаленій перспективі. Так, максимальна чисельність населення на Далекому Сході була 8,06 млн осіб в 1991 році, і знизилася на 2 млн осіб за 25 років. Досягнення таких же показників, але в зворотному напрямку, за чотири роки - нереально, навіть виходячи з об'єктивних показників. У сучасних умовах соціально-економічна ситуація, рівень життя населення значно поступаються відповідним показникам в європейській частині Росії, що негативно позначається на закріпленні населення на Далекому Сході. Виходячи з цього, можна говорити, що за умови реалізації заходів щодо поліпшення інвестиційного клімату, підвищення якості життя в далекосхідних регіонах (включаючи систему охорони здоров'я, рівня освіти, транспорту і т.д.), можна очікувати зниження міграційної убутку населення і стабілізації його чисельності на рівні 6,2 млн чоловік.

- Звучали пропозиції про масове переселення людей з трудоізбиточние регіонів (той же Північний Кавказ) на Далекий Схід. Це реально?

- Такі пропозиції звучали, хочуть залучити мало не до 1 млн осіб, надамо їм можливість отримати освіту і т.д. Це точно не сприятиме розвитку Далекого Сходу. Треба розуміти, що при сучасній соціально-економічній ситуації, низький рівень та якість життя на Далекому Сході мігранти не будуть затримуватися в регіоні. Вийде, що витрачені кошти не досягнуть мети - збільшення постійного населення на Далекому Сході Росії не відбудеться. На мій погляд, треба підвищувати привабливість регіону не тільки з точки зору отримання заробітної плати та фінансових вигод, а й з точки зору вигоди постійного проживання на його території. А в цьому контексті треба створювати умови для підвищення кваліфікації або отримання необхідної освіти місцевим населенням, проводити заходи пільгового придбання житла (можливо і в оренду, як на Сахаліні), створювати реальні можливості для виїзду жителів Далекого Сходу в центральну частину Росії на відпочинок.

- Будь ласка, назвіть 3-5 найголовніших заходів, які потрібно реалізувати на Далекому Сході в рамках демографічної політики.

- По-перше, вирішити питання про надання послуг охорони здоров'я в середніх і малих населених пунктах. В даний час відзначається нестача лікарів та медичного персоналу. Працюючий персонал далеко не завжди проходить курси підвищення кваліфікації, що негативно позначається на якості лікування хворих. Високий рівень смертності можна знизити, проводячи ранню кваліфіковану діагностику захворювань. Будівництво федеральних центрів не вирішує проблеми профілактики і лікування захворювань на початкових стадіях, тому вкрай важливо вирішувати питання з доступністю послуг лікарів. По-друге, необхідно ретельно моніторити міжетнічні відносини в макрорегіоні. У національній структурі регіонів Далекого Сходу відбувається збільшення частки мігрантів (як з метою працевлаштування, так і з метою постійного проживання) з країн Середньої Азії, що може загострювати міжетнічні відносини. По-третє, необхідний моніторинг та контроль за діяльністю резидентів торів. Поліпшення економічних показників не відображає поліпшення рівня життя місцевого населення і зростання привабливості території. Якщо ми говоримо про демографічну політику, то створення пільгових умов для резидентів торів повинно призводити до формування позитивного іміджу далекосхідних регіонів з точки зору проживання в них. Нарешті, необхідно постійно оцінювати внутрішню структуру макрорегіону з точки зору більш активного розвитку одних територій і можливого ослаблення, інших. Така трансформація вимагатиме заходів з переселення людей, їх перекваліфікації тощо

- Чи достатньо зараз розроблено заходів, щоб переламати ситуацію?

- Кількісно, ​​можливо, досить. Важливо оцінювати якісну складову заходів. На мій погляд, проблема полягає в генералізації проблем і шляхів їх вирішення. Концепція демографічного розвитку Далекого Сходу розробляється в цілому для макрорегіону. Разом з тим, суб'єкти мають відмінності в демографічній ситуації. Кожен регіон вимагає індивідуального підходу. Можливо, це складно в частині виконання, однак тільки так можна правильно оцінити ситуацію і адресно вирішувати проблеми. Щоб жити на Далекому Сході - його треба любити і знати, що це взаємно. А взаємність може бути створена за допомогою заходів демографічної політики! Реалізація програм регіонального демографічного розвитку, якщо не помиляюся, фінансується суб'єктом федерації самостійно, а це спочатку прирікає слаборозвинені регіони на негативний результат.

Довідка: 19 жовтня в рамках II Всеросійської конференції "Демографічний розвиток Далекого Сходу" (м Хабаровськ), підвели підсумки конкурсу на кращу ідею, сприяє демографічного розвитку регіону. На конкурс було представлено понад 40 робіт від жителів регіону і громадських некомерційних організацій. Учасниця конкурсу з ЄАО Світлана Міщук запропонувала організувати дистанційне додаткову освіту для дітей і молоді, які проживають в невеликих населених пунктах Далекого Сходу. На думку автора ідеї, це дозволить нівелювати недолік кваліфікованих кадрів і сприятиме створенню рівних умов для розвитку дітей та молоді.

ПОСИЛАННЯ З ТЕМИ:

Заселити Далекий Схід жителями Півдня Росії запропонують президенту РФ

Павло Мінакір: Ні престижу, ні доходів - мотивів для переселення на ДВ трохи

Міграція з ЄАО не вписується в оптимістичні прогнози Дмитра Медведєва щодо ДФО