На електронному майданчику "Сбербанк-АСТ" в реєстраційній формі для учасників процедури закупівлі передбачено поле "є суб'єктом малого підприємництва". Чи можливо відмовити учаснику розміщення замовлення в допуску до участі в аукціоні ...
Як працювати з електронними торговими майданчиками
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.
Дізнатися більше
На електронному майданчику "Сбербанк-АСТ" в реєстраційній формі для учасників процедури закупівлі передбачено поле "є суб'єктом малого підприємництва".
Чи можливо відмовити учаснику розміщення замовлення в допуску до участі в аукціоні, при проведенні відкритого аукціону в електронній формі для СМП, в разі незаповнення даного поля учасником або в зазначеному полі проставлено "ні"?
Дійсно в новій версії сайту ЕТМ «Сбербанк-АСТ» передбачені поля "Суб'єкт малого підприємництва" і "Підтвердження належності до СМП", які рекомендується заповнити.
Поряд з цим в ч. 2 ст. 41.3 Федерального закону РФ від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» (далі - Закон про розміщення замовлень) міститься закритий перелік документів і відомостей, які учасник розміщення замовлення зобов'язаний надати оператору ЕТМ для акредитації та який не містить документів і відомостей про належність учасника до суб'єктів малого підприємництва.
Також в даний час, з питань декларування учасником процедури закупівлі відповідності вимогам Закону про розміщення замовлень при проведенні відкритого аукціону в електронній формі, ФАС Росії на офіційному сайті роз'яснено, що відповідно до ч. 5 ст. 41.6 Закону про розміщення замовлень документація конкурсних торгів в електронній формі (далі - електронний аукціон) повинна містити, у тому числі, вимоги до учасників розміщення замовлення, встановлені відповідно до ст. 11 зазначеного закону, зокрема про відповідність учасників розміщення замовлення положенням п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закону про розміщення замовлень.
У разі розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва, документація про електронний аукціоні, крім вимоги про відповідність учасників розміщення замовлення положенням п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закону про розміщення замовлень, також повинна містити вимогу про те, що учасниками процедури закупівлі можуть бути виключно особи, які є суб'єктами малого підприємництва.
При цьому подача заявки на участь в електронному аукціоні є однією з форм акцепту і означає підтвердження учасником процедури закупівлі своєї відповідності вимогам, встановленим в документації про електронний аукціоні.
Контролюючий орган звертає увагу, що Законом про розміщення замовлень не передбачено додаткового декларування учасником процедури закупівлі в складі заявки на участь в електронному аукціоні свого відповідності зазначеним вище вимогам.
Отже, документація про електронний аукціоні не повинна містити вказівку про необхідність декларування учасниками процедури закупівлі або підтвердження іншим способом в складі заявки своєї відповідності вимогам п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закону про розміщення замовлень, а також підтвердження про віднесення конкурсних торгів до суб'єктів малого підприємництва.
Встановлення в документації про електронний аукціоні вимоги про необхідність декларації учасниками процедури закупівлі в складі заявки на участь в аукціоні свого відповідності зазначеним вище вимогам є порушенням ч. 7 ст. 41.8 Закону про розміщення замовлень, а також є підставою для притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.
Разом з тим ФАС Росії вважає, що в разі, якщо при проведенні електронного аукціону замовником, уповноваженим органом, аукціонною комісією буде встановлено факт невідповідності учасника вимогам, встановленим п. 2-4 ч. 1 ст. 11 Закону про розміщення замовлень, даний учасник розміщення замовлення відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону про розміщення замовлень повинен бути відсторонений від участі в електронному аукціоні на будь-якому етапі його проведення.
Також, у разі, якщо при проведенні електронного аукціону серед суб'єктів малого підприємництва буде встановлено, що учасник процедури закупівлі, який подав заявку, не є суб'єктом малого підприємництва, заявка даного конкурсних торгів підлягає відхиленню на підставі ч. 4 ст. 15 Закону про розміщення замовлень.
Таким чином, відмова учаснику розміщення замовлення в допуску до участі в аукціоні, при проведенні відкритого аукціону в електронній формі для СМП, в разі незаповнення даного поля учасником або якщо в зазначеному полі проставлено "немає", в даний час, буде неправомірним.
Редактор-експерт
Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>
Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.
Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.
Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.