- маленькая причина с большими последствиями
- От бытового неудобства - к проблеме геологического масштаба
- И отходами можно управлять
- «Дуальная система Германии»: впереди планеты всей
- «... нет никаких оснований сжигать мусор»
- Украина: управление отходами - условное
- Что же делать?
Человечество не погибнет в атомном кошмаре -
оно задохнется в собственных отходах.
Нильс Бор
«Повестка дня на XXI век», уже исторический документ Конференции 1992 года в Рио-де-Жанейро признал проблему твердых отходов одной из таких, препятствующих устойчивому развитию мирового хозяйства. К ней часто обращаются отечественные специалисты, ученые, общественные деятели и организации не только экологического профиля, СМИ. Журналисты «Зеркала недели» много раз и в разных плоскостях освещали эту проблему. Однако обсуждение на профессиональном уровне многогранного вопроса обращения с отходами, кажется, еще не было (что странно, учитывая большое количество специалистов в этой области, которым есть что предложить). Предлагаемая статья - это попытка проанализировать современную ситуацию с бытовыми отходами в мире и в Украине, оценить основные подходы к решению проблемы и, главное, начать дискуссию вокруг этого острого вопроса на страницах газеты.
маленькая причина
с большими последствиями
Для четкого понимания проблемы бытовых отходов прежде всего следует определиться с терминологией. Твердые отходы (есть еще и жидкие, и газообразные) делятся на две неодинаковые группы: на отходы производства и отходы потребления. Под отходами производства подразумевают отходы, образующиеся в результате функционирования основных промышленных отраслей - добычи и обогащения полезных ископаемых, энергетики, металлургии, химии и коксохимии, машиностроения и металлообработки, деревообработки и целлюлозно-бумажного производства, легкой промышленности, строительной индустрии и др. И хотя на эту группу приходится 90% объема твердых отходов, однако по ряду причин внимание в статье акцентировано не на них. Остальные 10% составляют отходы потребления, по другой классификации проходят как твердые бытовые отходы (ТБО). ТБО - отходы, образующиеся как непосредственно в домашних хозяйствах, так и в коммунальной сфере в целом. Основные компоненты отходов потребления - использованная упаковка, пищевые остатки, отработанные товары и материалы (в том числе опасные - аккумуляторы, батарейки, ртутные и обычные лампы накаливания, бытовая химия), изношенные автомобильные шины, уличный мусор, срезанные ветви, листья и тому подобное.
Понятно, что накопление в отвалах, шламо- и шлакохранилищах, спецполигонах миллиардов тонн отходов производства таит в себе гораздо большую опасность, чем существование, пусть и многочисленных, но на порядок меньших по объему свалок бытового мусора. А следовательно - и внимание должно уделяться прежде всего отходам производства. Однако между существованием относительно небольшой массы ТБО и массы промышленных отходов существует прямая связь. Ведь промышленные отходы образуются на первых стадиях получения вещества, затем идет на производство товаров. Изготовленные товары, после непродолжительного этапа пользования ими, становятся отходами потребления. Кроме того, на производство вещества для будущих потребительских товаров расходуется большое количество энергии, а энергетика, в свою очередь, - один из главных продуцентов промотходов. Подсчитано, что каждой тонне бытовых отходов соответствуют пять тонн промышленных отходов на стадии изготовления продукции и двадцать тонн - на стадии получения первичных ресурсов из недр. Таким образом, увеличение бытовых отходов является первопричиной накопления промышленных отходов, а следовательно - и внимание должно быть сосредоточено прежде всего на них.
От бытового неудобства -
к проблеме геологического масштаба
Примерно до середины XIX века большая часть человечества не знала не только проблемы отходов, но даже слова такого не употребляла. Так, словарь В.Даля слово «мусор (на русском - мусор)» толкует как «остатки, сор от каменной кладки и печной работы; битый камень, кирпич, глина, известь, иногда с золой и угольем, окалиной, черепками; сор, мелкие остатки каменного, древесного уголья ». Проблемы такой мусор не создавало: в те времена пищевые остатки почти полностью поедал скот, а оставалось - походило в дальний угол двора или же вывозили за окраины, где успешно разлагалось под дождем и поглощались землей. Однако жителям крупных промышленных городов эпохи ранней индустриализации, где почти не было собственных дворов, зато набирало обороты перепроизводство легкодоступных товаров, уже в конце XIX века отходы стали создавать неудобства. Однако нехватка ресурсов побуждала предпринимателей прошлого утилизировать почти всю пригодную к переработке вторичного сырья. Первичным звеном тогдашней утилизационной системы был развит институт старьевщиков (рус. - старьевщиков), нашим современникам известный разве что из книг. За небольшую плату они собирали у населения бумагу, стекло, жестяную и деревянную тару, тряпье, оставляя свалкам только настоящий мусор. Последний же становилось все больше, что требовало масштабных мер по устранению проблемы. Так 1874 года в английском Ноттингеме был построен первый в мире мусоросжигательный завод. Впоследствии такие заводы появились в США, Германии и других развитых странах и стали своеобразными символами новой эпохи.
В послевоенное время в странах Запада ситуация стала катастрофической. В начале 60-х, через десять лет после того, как выдающийся физик-ядерщик произнес свои пророческие слова, вынесенные в эпиграф, один рядовой американец ежедневно выбрасывал около 1 кг бытовых отходов, в масштабах США составляло около 100 000 000 тонн ТБО в год. В конце 60-х - начале 70-х годов под влиянием экологического движения законодатели США признали перепроизводство мусора национальной проблемой. Сегодня на одного жителя Соединенных Штатов ежедневно приходится около 2 кг мусора, то есть более 700 кг в год. Это рекордная величина, но и в других развитых странах показатели немалые - в Бельгии, Великобритании, Германии, Японии на одного человека ежегодно приходится 340 - 440 кг бытовых отходов, в Австрии и Финляндии - более 600 кг. По подсчетам экспертов, в США количество бытовых отходов на душу населения растет на 10% каждые 10 лет, ситуация в других развитых странах аналогичная.
Масса мирового потока бытовых отходов составляет ежегодно около 400 000 000 тонн, из которых 80% обезвреживается путем захоронения под землей. Такое количество, без преувеличения, достигает геологических масштабов: так, с мусором в биосферу попадает около 85 млн. Тонн органического углерода. Для сравнения: естественное поступление этого элемента в почвенный слой планеты составляет 40 млн. Тонн в год.
Одна из главных проблем, связанных с захоронением отходов, - образование так называемого свалочного газа. При захоронении органического вещества (которого в мусорной массе в среднем от 50 до 70%) происходит ее биоконверсия с участием микроорганизмов. В результате этого процесса образуется биогаз, макрокомпонентами которого является метан (СН4) и диоксид углерода (СО2). Масштабы образования этого газа также можно считать геологическими. По подсчетам экспертной группы Межправительственной комиссии по изменению климата (IPCC), проведенными в середине 90-х годов, глобальная эмиссия свалочного метана составляет 40 млн. Тонн в год, или около 8% его общепланетного потока. Для сравнения, эта величина превышает массу метана, который выделяют угольные шахты. Выводами группы свалочный метан занесен в реестр основных источников парниковых газов планеты.
Кроме существенного вклада в глобальное потепление, свалочный газ способствует появлению взрыво- и пожароопасных условий как на самих свалках, так и на близлежащих объектах. Пожары на свалках, в свою очередь, таят немалую экологическую опасность. В структуре бытовых отходов увеличивается удельный вес полимерных материалов (она составляет более 10% их общей массы и удваивается каждые десять лет), возрастает токсичность отходов (в мусор попадают термометры, приборы, содержащие ртуть, элементы питания, в результате чего оно «обогащается» солями тяжелых металлов и химикатами). Поэтому неконтролируемое горение свалок приводит к образованию и попаданию в атмосферу токсичных соединений, в том числе неопределенных, которые переносятся на значительные расстояния.
Большую опасность представляет фильтрат, проникающий с территории свалок в подземные воды. В отходах длительное время сохраняются бактерии, вызывающие брюшной тиф, дизентерию, холеру, туберкулез, другие опасные болезни. Проникновение фильтрата в подземные воды может привести к значительному распространению этих микроорганизмов. (В странах с теплым климатом, как правило - третьего мира, болезни разносятся не только с фильтратом, но и с крысами и мышами, кошками и собаками, птицами, насекомыми.) Кроме того, с фильтратом в среду попадает широкий диапазон неорганических веществ - по подсчетам, из 300 тонн ТБО всасывается 1,5 тонны натрия и калия, по тонне кальция и магния, тонна хлоридов, 4 тонны кислых карбонатов, 200 кг сульфатов. В конце концов, под свалки отчуждаются большие площади земель, которые практически невозможно использовать после консервации полигона.
Пораженные масштабами проблемы, экологические публицисты констатировали: человечество вошло в новую эру - мусорную.
И отходами можно управлять
Ситуация с отходами имеет разный уровень остроты в различных странах мира. Специалисты даже различают три категории стран, учитывая состав их отходов (табл. 1).
Перед странами соответствующих категорий стоят различные задачи по бытовых отходов. Если в слаборазвитых странах с ними связана прежде всего санитарно-гигиеническая проблема (большая масса неиспользованной органики способствует распространению опасных болезней), то перед развитыми возникают сложные вопросы: потеря природных ресурсов, химическое загрязнение и тому подобное. В т.н. переходных государствах (к которым, согласно этой классификации, относятся восточноевропейские страны и государства бывшего СССР, в том числе и Украины, а также ряд южноамериканских и восточноазиатских стран) можно рассматривать проблему ТБО как сочетание обеих проблем.
Для согласования многочисленных вопросов, вызванных образованием огромных объемов отходов потребления в развитых странах создана целая хозяйственная отрасль, получившая название «waste management» (управление отходами). Ее деятельность заключается в санитарной очистке населенных пунктов, организованном сборе вторичного сырья, пригодного для использования, и обезвреживании непригодного для использования мусора. В начале 90-х годов в этой области в развитых странах только на перерабатывающих предприятиях было задействовано более 300 000 работников, ежегодно перерабатывали 300 млн. Тонн промышленных и бытовых отходов, возвращая в экономический оборот 200 млн. Тонн, что давало более 30 млрд. долларов дохода.
Независимо от особенностей области в разных государствах главная задача системы управления отходами - уменьшение количества и объема ТБО. В условиях истощения мировых сырьевых ресурсов крайне нерационально, как с экономической, так и с экологической точки зрения, закапывать в землю готовое сырье, пригодное для использования. Главной же проблемой использования этого сырья становится ее исключения из мусорной массы, поскольку в смеси она практически непригодна для переработки. Учитывая невозможность полноценного технического сортировки бытовых отходов, в системе управления ими приоритет отдается раздельному сбору отходов на их образования. Для этого используются экономические стимулы, юридические меры, агитация и пропаганда среди населения.
Здесь стоит развеять миф, который царит в сознании украинского обывателя, - о полном разрешении проблемы мусора «на Западе». Практически далеко не все западные страны одинаково справляются даже с проблемой сортировки отходов. Так, например, в США система раздельной сортировки практически не развита. Весь мусор из домашних хозяйств собирается в полиэтиленовые мешки и вывозится на полигоны, которых в стране насчитывается более 6000. Уже непосредственно на полигонах чернорабочие, практически вручную, отделяют мусор от бутылок, металлических предметов, опасных вещей. Большая территория и доступ к мировым ресурсам позволяют Штатам пока не беспокоиться о рециклинге (возвратом в хозяйственный оборот) отходов, поэтому дело это там развивается, скорее, усилиями зеленых активистов, чем через экономическую потребность. По разным данным, супердержава утилизирует от 13 до 17% собственных отходов.
В Европейском Союзе ситуация с управлением отходами намного лучше, хотя и неодинакова в разных странах. Например, в Италии с 24 млн. Тонн мусора, образующегося ежегодно, 8 млн. Тонн вообще не собираются и не утилизируются. Оказываются на свалках 95% испанских бытовых отходов. Лидеры же в переработке и вторичном использовании отходов - Германия, немного отстают от нее Австрия и Нидерланды. Успехам немцев завидуют, ими интересуются даже европейские соседи, а определенные моменты их системы пригодны и для внедрения в Украине.
«Дуальная система Германии»: впереди планеты всей
Передовая система обращения с бытовыми отходами не такая уж и давнюю историю. В конце 80-х в ФРГ ежегодно образовывалось около 17 млн. Тонн отходов, из которых 12 млн. Тонн (70%), благодаря щедро упакованной требования маркетологов продукции, приходилось именно на упаковку. Утилизации тогда подлежало не более 30% таких отходов. Для решения проблемы в 1990 году представители промышленности и торговли создали акционерную компанию «Дуальная система Германии». Перед компанией стояла задача внедрить в общегосударственном масштабе программу «Der Grune Punkt" ( "Зеленая точка"), которую разрабатывали 600 компаний и фирм по производству и переработке упаковки, исследовательских и финансовых организаций. Суть программы заключалась в продаже «Дуальной системой» предпринимателям лицензии на использование знака «Der Grune Punkt», которая освобождала их от необходимости обязательного приема и утилизации своей упаковки. Лицензионный сбор за знак «Зеленая точка» взимается также, по договоренности, с большинства европейских товаров, импортируемых в Германию. Плата за лицензию выводится из расчета веса и материала упаковки.
В начале продажи лицензии «Дуальная система» собрала несколько миллиардов марок. Кроме того, в эффективную систему обращения с отходами охотно вкладывают деньги немецкие предприниматели - за первые шесть лет деятельности в «Дуальную систему» инвестировано 6 млрд. Марок. 80% средств тратится на заключение контрактов со специализированными фирмами по сбору, сортировке и первичной переработке мусора. После сбора и сортировки отходы поступают на предприятия, осуществляющие их переработку, используя отходы как вторичное сырье. Поскольку вторичное сырье в ряде случаев дороже первичного, предприятия эти «Дуальная система» дотирует, на что идет 15% ее средств. Остальные 5% используется на существование самого общества, которое, по согласованию с Антимонопольным комитетом ФРГ, является бесприбыльной организацией.
В эффективной деятельности «Дуальной системы» ведущую роль сыграло общественное сознание населения, на которое возложена задача добровольно сортировать мусор. Для этого на улицах немецких городов стоят контейнеры для различных видов отходов. Как правило, это целый ряд емкостей разного цвета для четкого различия их предназначения - отдельно для бумаги, полимерных отходов и органики. Для стекла предназначены разноцветные контейнеры (белые, зеленые и коричневые для соответствующей стеклотары).
Следует отметить система залоговой тары, как и система сбора макулатуры и другого сырья за плату, в Германии развита слабо. Поэтому бумажные, стеклянные и полимерные отходы сбрасывают в контейнеры без оплаты. Но в стране существует жесткая система, не позволяющая выбросить мусор в не предназначенное для этого место. Особенно это касается таких опасных отходов, как аккумуляторы, элементы питания, автопокрышки и тому подобное. Система штрафов и пропаганда заставляют «владельцев» этих отходов сдавать их в специальные пункты приема. Более того, за прием от них старой электроники, холодильников, бытовой техники владельцы сами платят определенные деньги, которыми покрывают расходы на некоммерческую утилизацию.
За годы своей деятельности общество «Дуальная система Германии» создало 17 000 дополнительных рабочих мест и 320 сортировочных пунктов. Количество собранной и переработанной упаковки достигает 5 млн. Тонн ежегодно. Общее количество бытового мусора за годы функционирования «Дуальной системы» сократилась в Германии на 15%.
«... нет никаких оснований сжигать мусор»
Не следует, однако, считать, что все бытовой мусор пригоден для возвращения в хозяйство. Даже в Германии, несмотря на успехи «дуальной системы», более 70% ТБО все еще попадает в бачки для несортированного мусора. В других странах успехи еще скромнее, и подавляющее большинство бытовых отходов в конце концов оказывается на свалке или сжигается. Вопрос «сжигать или хоронить отходы» разные страны решают по-разному, хотя большинство стран остаются сторонниками захоронения отходов земли. Несмотря на постоянный рост цен на землю под размещение свалок, захоронение отходов стоит дешевле, чем сжигание: например, в Германии на погребение 1 тонны отходов расходуется 60 долл., Тогда как на сжигание - 130 долл., В Великобритании - соответственно 25 и 60, в США - 40 и 60.
И все-таки мусоросжигательных заводов (МСЗ) в развитых странах построено немало. В Германии в начале 90-х было 47, и сжигают они 35% мусора, Нидерландах - 12 и 40%, в США - 168, однако маломощных - сжигают 16% бытовых отходов, в Японии - 1900 (!), Сжигают 75% мусора. Большие надежды на эти предприятия возлагались в 80-х годах. Однако в начале 90-х в Европе в мусоросжигательные заводы значительно усилила давление «зеленая» общественность. По мнению экспертов, ССЗ - главный источник выбросов в атмосферу диоксинов - сверхстойких органических загрязнителей. Диоксины разрушают гормональную систему человека, приводят к иммунодефицита и ослабление защитных сил организма, способствуют развитию женских болезней, росту количества выкидышей и детей-инвалидов. Борьба против диоксинов привела к принятию новых, очень строгих норм по ССЗ, в результате чего большинство заводов теперь ждет закрытия или реконструкция. После внедрения новых норм Европейского Союза только в Голландии было закрыто четыре из двенадцати ССЗ, а на переоборудование остальных израсходовано более 1 млрд. Долларов.
В США резкий рост количества ССЗ началось недавно - с начала 1980-х годов по 1993-й построено 142 заводы, или 85% их общего количества. За это время в стране показатель сжигания ТБО возрос с практически нулевого до 16%, что, при разнице цен на захоронение и сжигание в пользу первого процесса, кажется непонятным. Дело, как считают, в воздействии на общественное мнение фирм - разработчиков проектов ССЗ. Через средства массовой информации в течение нескольких лет навязывалась мысль об опасности полигонов и необходимость их замены мусоросжиганием. Но дальнейшее распространение ССЗ в США приостановлено. Во многих штатах страны их построение запретили после выхода ряда законов, направленных на борьбу с диоксиновым загрязнением. Кроме того, когда выяснилось, что 53% (!) Всех общих выбросов диоксинов в атмосферу страны приходится на установки при больницах, где сжигают медицинские отходы - в США было решено закрыть более тысячи малых мусоросжигательных агрегатов.
Кроме диоксинового загрязнения, противники сжигания мусора приводят такие аргументы против МСЗ:
- Мусоросжигание не только не способствует развитию рециклинговых систем, но и наоборот - не заинтересовано в них. В топках сгорают прежде всего органика и полимеры, и получение этих компонентов из мусорной массы делает сжигание мусора нерентабельным.
- заводы не уничтожают отходы окончательно. Шлаки и пепел от мусоросжигания, а это около 30% начальной массы ТБО, все равно должны быть похоронены на полигонах. До сих пор ССЗ пытались не делать этого, используя вместо вышеупомянутые материалы в строительной и дорожноремонтной промышленности. Однако все больше национальных законодательств вводит пепел и шлак в список опасных отходов, с соответствующими нормами и ценами захоронения. Относительно шлаков и пепла лаконично высказался ведущий западный эколог Пол Коннет: «Нет никаких обоснованных оснований, ни экономических, ни экологических, для того, чтобы превращать три тонны малотоксического мусора на тонну высокотоксичного пепла».
Альтернативой как примитивном составлению на свалках, так и опасному сжиганию мусора предлагается ряд мероприятий. Приоритетом должно оставаться рециклинг максимального количества вторичного сырья. Непригодную остальные предлагается возвращать земли, но сложным путем. Сюда входит и прессование ТБО (1 м3 мусора весит всего 200-250 кг прессованное, оно может потребовать в три-четыре раза меньше места на полигоне), и утилизация через специальные отводные трубы биогаза, и дренаж фильтрата, и компостирование органики. Большое будущее предсказывают пиролиза - процесса, в ходе которого непригодна для переработки мусорная масса газифицируется в спецустановках без доступа кислорода. Такой метод считается (по крайней мере сейчас) гораздо безопаснее сжигания. Меры эти не только предлагаются, но и активно внедряются. Пионер управления отходами - Германия - поставила цель к 2010 году ликвидировать все имеющиеся в страны необорудованные свалки и превратить их в специализированные полигоны с набором всех вышеуказанных новаций.
Украина: управление отходами - условное
В Украине количество бытовых отходов не очень отстает от среднеевропейской и составляет около 38-40 млн. М3 ежегодно (или около 10 млн. Тонн). Общая масса твердых отходов в стране достигает 1 млрд. Тонн ежегодно. По своему составу Украинской ТБО соответствуют категории переходных стран. Кстати, определить структуру отечественного бытового мусора не так легко - в разных источниках фигурируют данные, часто очень отличаются между собой. (Табл. 2)
То, что со значительной натяжкой можно назвать отечественной системой управления отходами, состоит из таких элементов.
Санитарная очистка и удаление отходов. Собирают и удаляют мусор 56 специализированных автопредприятий и 650 цехов в составе производственных управлений жилищно-коммунального хозяйства, задействовано более 7,5 тысячи мусороуборочных машин и около 35 тыс. Человек. В работе отрасли прослеживаются две противоположные тенденции. С одной стороны, из-за неудовлетворительного финансирования со стороны коммунальных органов и неоплаты населением коммунальных услуг система санитарной очистки в значительной степени разрушается. Так, сегодня муниципальным обслуживанием охвачено лишь 52% населения страны. В большинстве небольших городов и в абсолютном большинстве сел эта система не действует. Мусор здесь вывозят нерегулярно, при этом часто не в санкционированные свалки, а на стихийные свалки. С другой стороны, в крупных городах (Киев, Харьков, Львов, Одесса и ряд других) вывоз мусора становится прибыльным делом. При своевременных расчетов, фирма, которая вывозит мусор, имеет 10 - 12% рентабельности, к чему проявляют интерес как отечественные, так и зарубежные предприниматели. Как правило, все коммерческие фирмы используют устаревшие, но мощные и надежные мусоровозы иностранного производства, способные перевозить намного большие объемы мусора, чем советские, российские и отечественные машины. Этим, а также эффективной организацией труда и дешевой рабочей силой, достигается экономический успех.
Утилизация и рециклинг ценного вторичного сырья. Объемы заготовок вторичного сырья в стране постоянно сокращаются. Подсчитано, что с отходами экономика страны ежегодно теряет 3300000. Тонн макулатуры, 550 000 тонн металлов, 660 тыс. Тонн полимеров, 770 тыс. Тонн стекла, 550 тыс. Тонн текстиля. Большую часть этих материалов Украина импортирует, и это при том, что имеющиеся технологии позволяют переработку практически всех составляющих компонентов бытовых отходов.
Заготовку вторичных материалов проводит производственно-экологическое объединение «Укрвторма» - сеть из 45 заготовительных предприятий, 950 приемных пунктов и 12 предприятий по переработке вторичного сырья. О ее эффективности можно судить по таким данным: в 1990 году в Украине советский предшественник системы заготовил 731 тыс. Тонн вторичного сырья, в том числе 416 тыс. Тонн макулатуры. В 1998-м объемы использования вторсырья реформированным объединением составляли 27% уровня 1990, в том числе заготовка макулатуры сократилась на 75%, полимерного сырья - на 80%.
Принимают вторсырье и частные предприятия и лица. Как правило, сфера их интерес - макулатура, есть прецеденты покупки у населения полимерных отходов. Однако анализ их работы свидетельствует о незначительных масштабах деятельности.
Предприятий по переработке вторичного сырья в Украине мало. Объектов западного образца с комплексной переработкой сразу нескольких видов отходов, с получением разнообразной продукции (например, на входе - несортированные отходы, на выходе - металлолом, полимерные гранулы, макулатура, измельченное стекло и компост) вообще нет. Однако, согласно многочисленным сообщениям, предприниматели и производители оборудования достаточно успешно решают вопросы утилизации вторсырья на локальном уровне, причем их технологии в несколько раз дешевле, чем зарубежные.
Термическая обработка бытовых отходов. К счастью, в отличие от западных стран, этот способ не получил у нас широкого распространения. Всего до получения независимости в Украине было построено четыре ССЗ - в Киеве, Севастополе, Харькове и Днепропетровске. Суммарная проектная мощность четырех украинских ССЗ составляет 1200000. Тонн отходов в год, или 12% их общего объема. Еще один завод был спроектирован 1991 года в Донецке, однако в связи с резким ухудшением экономической ситуации и экологической опасностью, которая сопровождает деятельность такого объекта, его построили.
Все четыре ССЗ физически и морально устарели. Предприятия уже давно не работают на полную мощность. Так, производительность киевского завода упала до 45% проектной мощности, деятельность Крымского (Севастополь) завода практически остановлена, Харьковский ССЗ последние годы работает на 15% своей мощности, эксплуатация днепропетровского МСЗ ведется на 40% мощности. Постоянно ухудшается качество работы предприятий - из-за подорожания газа, необходимого для сжигания отходов, его пытаются экономить, в результате чего мусор не сжигается до состояния шлака. Фактически, конечной продукцией ССЗ становится обгоревшее мусора вместо пепла и шлака.
Спецоборудование на построенных в советское время украинских ССЗ не рассчитано на эффективную борьбу с загрязнениями, в том числе и диоксинами. В общем, деятельность отечественных мусоросжигательных заводов официально признана опасной. Кроме того, дорогой природный газ и электроэнергия делают деятельность отечественных предприятий убыточной. Их закрытие считается делом времени, и только отсутствие средств на альтернативные методы обращения с отходами является причиной того, что ССЗ все еще работают.
Размещение и захоронение бытовых отходов. Доминирующим методом обращения с бытовыми отходами в Украине было и остается размещение и захоронение ТБО на свалках и специальных полигонах, которых сегодня официально более 770. Подавляющее большинство свалок (от 80 до 90%) работают в режиме перегрузки, с давно нарушенными проектными показателями по объемам поступления отходов, без соблюдения мер относительно загрязнения подземных вод и воздушного бассейна. Полигоны эти размещены вблизи городов и принимают, соответственно, городские отходы. По сел, то в подавляющем большинстве мусор там просто вывозят за окраины и сбрасывают в природные углубления (овраги, рвы и т.п.). Очень распространена практика вывоза мусора на лесные поляны, поля, другие объекты, не предусмотренные к использованию в качестве свалки. Только крупных стихийных накоплений мусора насчитывается около 1000, что составляет до 66% всех свалок в Украине.
Что же делать?
Поскольку к эффективной системы управления отходами развитый Запад начал переходить недавно и с переменным успехом, то Украина имеет шанс не отстать хотя бы в этой области. Нам следует учесть чужой опыт, причем не только развитых стран, но и государств «третьего мира» - эпизодические успехи есть и там, причем стоят они значительно дешевле. А главное - развивать собственную систему обращения с отходами, привлекая к этому профильные институты, государственные и коммунальные структуры, отвечающие за отходы (Минприроды, Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики, местные управления ЖКХ), общественные организации.
Нет оснований утверждать, что такая работа не ведется. Учитывая опыт ведущих зарубежных систем, прежде всего «Дуальной системы Германии», еще в 1998 году при Министерстве экономики Украины была учреждена государственная компания «Укртарапереработка». По замыслу, компания должна была выполнять аналогичные «Дуальной системе» функции: аккумулировать средства, собранные с производителей и импортеров продукции в упаковке и таре, в соответствии со специально разработанными тарифами. Средства, в свою очередь, должны направляться на развертывание системы предприятий, в том числе комплексных, что перерабатывать вторичное сырье; на внедрение в стране системы раздельного сбора отходов (на первом этапе - путем установления специальных контейнеров с надписями «Картон, бумага», «Металл», «Пластмасса», «Стекло», «Комбинированные материалы", "Текстиль" и т.п., с последующим совершенствованием системы); на стимулирование сбора вторичного сырья предприятиями и физическими лицами. Однако из-за неприятия рядом предпринимателей, прежде всего производителями напитков и другой фасованной продукции, нового, как они считают, налога и лоббирования ими своих интересов, соответствующие постановления Кабмина было отменено. До сих пор специальных налогов на упаковку и тару, как и на другие предметы и материалы, которые становятся бытовыми отходами, в отечественной практике нет. Без главного источника финансирования функционирование «Укртарапереработки» ограничилось разработкой концепций и предложений, которые трудно реализовать на практике.
Собственное видение решения проблемы ТБО регулярно подает Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины. Однако и его последняя, в 1999 году, «Концепция обращения с бытовыми отходами в Украине», и предыдущие не отказываются от идеи развертывания в стране мусоросжигательных заводов. А опыт, как зарубежный, так и собственный, свидетельствует: сжигание мусора - путь ошибочный, экологически опасный и экономически невыгоден.
В то же время отечественные специалисты имеют достаточно предложений по обезвреживанию непригодной для переработки массы мусора, такие, как организация полигонов нового типа, внедрение масштабных пиролизных установок, перевод отходов в топливо и др. Часть разработок уже внедряется, но без эффективной системы финансирования этот процесс может затянуться надолго.
Однако следует понимать, что главное внимание в любой программе обращения с бытовыми отходами должно уделяться работе с населением. Именно его активная позиция - залог успешной деятельности в одних западных странах, тогда как равнодушие сводит на нет усилия в других. Работа с населением, как ни странно, требует и наибольших затрат. Опыт внедрения системы раздельного сбора отходов в пяти новых федеральных землях ФРГ засвидетельствовал, что на воспитание населения (в том числе и на учебную работу в детских садах, школах, профессиональных и высших учебных заведениях и пропаганду необходимости раздельного сбора отходов в средствах массовой информации) было потрачено 70% средств, на создание системы (четкой структуры, способной эффективно обращаться с отходами) - 20%, на решение технических проблем (внедрение эффективных технологий переработки отходов) - 10%.
Украинский энтузиастам внедрения эффективной системы раздельного сбора и переработки отходов не следует недооценивать потенциал собственной страны. Ведь, с одной стороны, даже в Европе не все государства уже наладили функционирование таких систем. С другой - программа, которая хорошо осмысленная населением, работает несмотря на первоначальный скепсис. Об этом свидетельствует опыт США, где переработка мусора в последние годы растет прогрессирующими темпами. Однако еще в начале 90-х американские специалисты утверждали: национальный менталитет их соотечественников значительно отличается от немецкого, и поэтому дело с добровольным участием населения в сортировке мусора не будет иметь успеха. Оппоненты же этих специалистов провели исследования, которые показывают, насколько можно рассчитывать на население в этом деле, - и получили следующие результаты:
- 31% населения готов с энтузиазмом участвовать в программах по изъятию вторсырья из отходов, независимо от материальных стимулов.
- 46% населения одобрительно относятся к сбору вторичного сырья и готовы участвовать в процессе без материального поощрения, при условии, что это не будет очень сложно.
- 21% населения относится к сбору вторсырья более или менее недоброжелательно. Эти люди считают, что такие программы требуют очень много усилий и является делом власти, а не населения, и тому подобное.
- и только 2% населения безнадежные: эти люди не хотят и практически ни при каких условиях не будут участвовать в программах.
Неизвестно, были ли такие опросы в Украине. Вероятно, населению не так уж и нравится жить в мусорную эру и оно готово положить этому конец. Вот только не знает - как это сделать?
Что же делать?Вот только не знает - как это сделать?