Медогляд при роботі за комп'ютером

1. Що написано в законі
2. позиція судів
3. Чи покарають за відсутність медогляду
4. Як визначити тривалість роботи за комп'ютером
5. приклад
6. приклад
7. Чи залежить необхідність медоглядів від результатів Спецоцінка?
8. Яка думка має Мінпраці Росії і Росспоживнагляд
9. Що говорить закон
10. Запам'ятайте головне
11. Послуги Правового захисту

Чи всі комп'ютери однаково шкідливі для здоров'я з точки зору закону?

Проведення попередніх та періодичних медичних оглядів працівників є обов'язком багатьох роботодавців. Чи поширюється це також на офісних працівників?

Що написано в законі

Необхідність медоглядів встановлена ​​двома документами:

1. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 12 квітня 2011 № 302Н (далі - Наказ № 302Н) 1.
2. СанПіН 2.2.2 / 2.4.1340-032.

Пункт 3.2.2.4 Додатка № 1 (далі - Перелік) Наказу № 302Н вимагає проводити не рідше 1 разу на 2 роки медогляди співробітників, на яких впливає електромагнітне поле широкосмугового спектру частот від ПЕОМ.
Під роботою з комп'ютером розуміється зчитування, введення інформації, режим діалогу з комп'ютером. Її тривалість повинна бути в сумі не менше 50 відсотків робочого часу. І не має значення, працює чи працівник повний день чи ні.
При цьому тільки відеодисплейний термінал на електронно-променевої трубки (далі - ЕПТ) генерує електромагнітне випромінювання широкосмугового спектру частот (в діапазоні від 5 до 400 кГц). Таке роз'яснення дав головний позаштатний спеціаліст-профпатолог Мінздоровсоцрозвитку Росії Бушманова А. Ю.3 Отже, рідкокристалічні екрани і інші сучасні монітори не пов'язані з широкосмуговим спектром.
Але забувати про медогляд для офісних службовців все ж не варто. Пункт 13.1 СанПіН 2.2.2 / 2.4.1340-03 (далі - СанПіН) вимагає від осіб, які проводять більше 50 відсотків робочого часу за комп'ютером, проходити попередні і періодичні медогляди в установленому порядку. При цьому посилання на широкосмуговий спектр електромагнітного випромінювання відсутній.

позиція судів

Суди вказують, що роботодавці зобов'язані організувати проведення попередніх і періодичних медоглядів для співробітників, що працюють за комп'ютерами. При цьому не має значення, перевищені на робочому місці рівні електромагнітного поля широкосмугового спектру частот за даними атестації робочих місць або Спецоцінка. Значення має лише сам факт роботи за комп'ютером більше 50 відсотків робочого часу (постанова Арбітражного суду Східно-Сибірського округу від 19 травня 2015 р № Ф02-1878 / 2015 року, Ф02-2006 / 2015 по справі № А33-3164 / 2014 року, залишене в силі без змін Верховним Судом РФ).

Чи покарають за відсутність медогляду

Якщо роботодавець не відправив на медогляд працівників, які трудяться за комп'ютерами з ЕПТ, йому загрожує штраф у розмірі від 110 000 до 130 000 рублів (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Покарати за це правопорушення може Державна трудова інспекція.
А коли співробітники трудяться за комп'ютерами з рідкокристалічними екранами, відсутність медогляду буде коштувати дешевше - від 10 000 до 20 000 рублів (ст. 6.3 КоАП РФ, постанову Третього арбітражного апеляційного суду від 2 квітня 2012 р справі № А33-10404 / 2011) . Але залишається теоретична можливість призупинення діяльності підприємства до 90 діб.
Призначити покарання за цією статтею має право Росспоживнагляд.
Оскільки вартість медогляду одного працівника не перевищує 2000-3000 рублів, простіше і дешевше відправити співробітників на медогляд, ніж мати проблеми з ГІТ або Росспоживнаглядом.

Як визначити тривалість роботи за комп'ютером

Тривалість роботи за комп'ютером повинна бути зафіксована в документах роботодавця. Якщо ж виникне суперечка з контролюючими структурами про час, що проводиться за комп'ютером, то доводити свою правоту повинні інспектори.

приклад

По одному з суперечок суд вказав, що Росспоживнагляд не обґрунтував необхідність проведення медоглядів конкретних співробітників компанії, які, на думку Росспоживнагляду, понад 50 відсотків робочого часу працюють за комп'ютером. Інспектори в ході перевірки не витребували та не дослідили документи, які підтверджували б їхню позицію.
Суд також вказав, що обов'язок проходити медогляд всім співробітникам на підставі пункту 13.1 СанПіН не знаходиться у прямій залежності від роду діяльності роботодавця (редакція). Робота з ПЕОМ не є винятковим засобом виконання трудових функцій даних працівників. Довід Росспоживнагляду про те, що певні види діяльності в редакції можуть виконуватися тільки на ПЕОМ (верстка, коректура і т. П.) Носить гаданий характер. Вимірювання тривалості такої роботи (хронометраж) не проводилися. Перелік осіб, для яких робота з ПЕОМ займає менше 50 відсотків робочого часу, не складений, тому висновок про порушення роботодавцем даних правил не може бути визнаний обгрунтованим (рішення Арбітражного суду м Москви від 28 листопада 2006 р, від 5 грудня 2006 р у справі № А40-67021 / 06-146-489).
Підтвердити час роботи за комп'ютером можна хронометражем. Порядок його проведення законодавчо не встановлено. Роботодавець має право самостійно розробити такий порядок і закріпити його, наприклад, в локальних нормативних актах. Там же регламентуються способи і засоби фіксації, порядок відображення результатів спостережень. Окремо видають наказ про призначення відповідальних осіб.

приклад

В іншому суперечці вищестоящий суд скасував рішення нижчої інстанції. Висновки колег про те, що подані роботодавцем акти-хронометражі не підтверджують наявність працівників, які проводять більше 50 відсотків робочого часу за комп'ютером, не вірні. Суд не врахував, що доводити винність роботодавця повинен Росспоживнагляд. Йому ж належало представити в суді докази своєї позиції, чого Росспоживнагляд не зробив (постанова Третього арбітражного апеляційного суду від 24 серпня 2009 р № А33-9135 / 2009-03АП -3026 / 2009 у справі № А33-9135 / 2009).
Іншими, що підтверджують час роботи за комп'ютером, документами можуть бути:

• посадові інструкції;
• графіки зустрічей, нарад і відряджень працівників;
• електронні журнали, які фіксують технічні параметри роботи з комп'ютером;
• показання свідків (включаючи керівників працівників);
• листи обліку робочого часу та ін.

При цьому хронометраж потрібно проводити в динаміці всього робочого дня на протязі не менше однієї робочої неделі4. Це пов'язано з тим, що в більшості випадків без істотного збитку для робочого графіка працівник може в день проведення вимірювань знаходитися за комп'ютером менше 50 відсотків робочого часу. І тоді вимірювання позбавляються об'єктивності.
Як висновок можна зазначити, що попередні і періодичні медичні огляди потрібно проводити по відношенню до всіх працівників, які більшу частину свого робочого часу проводять за комп'ютером, безвідносно якості моніторів і результатів спеціальної оцінки, якщо така проводилася.

Чи залежить необхідність медоглядів від результатів Спецоцінка?

Іншим спірним моментом є питання про те, чи потрібно проводити медичний огляд, якщо за результатами спеціальної оцінки шкідливість не встановлена ​​і умови праці визнані допустимими. В даному випадку позиції Мінпраці і Росспоживнагляду розрізняються.

Яка думка має Мінпраці Росії і Росспоживнагляд

Мінпраці, посилаючись на пункт 3.2.2.4 Переліку, вважає, що обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди проводяться, якщо:

• на робочому місці присутній електромагнітне поле широкосмугового спектру частот від ПЕОМ;
• роботи з зчитування, введення інформації і т. д. складають в сумі не менше 50 відсотків робочого часу.

При цьому не мають значення результати атестації робочих місць або Спецоцінка (лист Мінпраці Росії від 21 березня 2014 р № 15-2 / ООГ-242). Таку ж позицію розділяє ряд судів (визначення Верховного Суду РФ від 24 вересня 2015 р № 302-КГ15-11278 у справі № А33-3164 / 2014 року).
Однак у Росспоживнагляду інша позиція: якщо клас умов праці допустимий, то з даного фактору медичний огляд не проводиться (лист Росспоживнагляду від 19 червня 2015 р № 01 / 7015-15-31).

Що говорить закон

Порівняємо позиції наглядових відомств з нормативними актами.
У списки контингенту і поіменні списки для проведення медоглядів необхідно включати працівників, які схильні до дії:

• шкідливих виробничих факторів, зазначених у Переліку;
• шкідливих виробничих факторів, наявність яких встановлено за результатами атестації робочих місць (Спецоцінка) 5.

У Перечне6 перераховані фактори, які:

• вважаються шкідливими, якщо їм присвоюється такий статус в ході атестації робочих місць або Спецоцінка (наприклад, пункт 4.4.2-розмір об'єкта розрізнення);
• віднесені до шкідливих і (або) небезпечних класів спочатку, відповідно до чинних нормативно-правовими актами, незалежно від результатів атестації робочих місць або Спецоцінка.

При цьому в пункті 3.2.2.4 Переліку посилання на результати атестації (Спецоцінка) відсутній. Отже, даний фактор є шкідливим в силу свого наявності. Тому позиція Мінпраці Росії найбільш переконлива.

Запам'ятайте головне

Проводити медогляд співробітникам, на яких впливає електромагнітне поле широкосмугового спектру частот від ПЕОМ, потрібно не рідше 1 разу на 2 роки.
2 Якщо працівник працює за комп'ютером з рідкокристалічним монітором, рішення про необхідність проводити медогляд буде залежати від тривалості його роботи за ПЕОМ.
3 Роструд і Мінпраці Росії мають протилежні точки зору про необхідність проводити медогляд. Однак Мінпраці Росії займає більш правильну позицію.
4 Тривалість роботи за комп'ютером підтверджується локальними нормативними актами, хронометражем, графіками зустрічей, відряджень, показаннями свідків і т. Д.
Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 12 квітня 2011 № 302Н «Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці ».
2Постановленіе Головного державного санітарного лікаря РФ від 3 червня 2003 № 118 «Про введення в дію санітарно-епідеміологічних правил і нормативів СанПіН 2.2.2 / 2.4.1340-03».
3Пісьмо Мінздоровсоцрозвитку Росії від 30 квітня 2013 р № 12-02 / 929.
4Р 2.2.2006-05. Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці (затверджено Головним державним санітарним лікарем РФ 29 липня 2005 року).
5Порядок проведення обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12 квітня 2011 № 302Н).
6Утвержден наказом Міністерства охорони здоров'я України від 12 квітня 2011 № 302Н.
Андрій сліпих,
старший юрист, керівник практики трудового і міграційного права міжнародної юридичної фірми «БАЙТЕН БУРКХАРДТ» (Москва).

Послуги Правового захисту

З 1997 року ми допомагаємо нашим клієнтам в сфері охорони праці та кадрового діловодства. Надаємо послуги по всій Україні. Віддалено, в короткі терміни, наші фахівці допоможуть вирішити будь-яке питання.

Нижче ви можете вибрати цікаву для вас послугу.