19 лютого 2018 року відправлено офіційний лист Міністру транспорту Російської Федерації Соколову Максиму Юрійовичу з пропозицією провести робочу зустріч з питання прийнятого Федерального закону від 20.12.2017 N 398-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про безпеку дорожнього руху "в частині встановлення додаткових вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху під час перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом ".
Лист зареєстровано вх.№33818 від 19.02.2018 р
Вих № 22/02
від 19.02.2018
Міністру транспорту Російської Федерації
М.Ю. Соколову
Шановний Максим Юрійович!
Прошу Вас провести робочу зустріч з ініціативною групою фліт-менеджерів, що відповідають за управління корпоративними автопарками в ряді найбільших російських і міжнародних компаній. В рамках зустрічі ми пропонуємо обговорити прийнятий Федеральний закон від 20.12.2017 N 398-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про безпеку дорожнього руху "в частині встановлення додаткових вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху під час перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом ".
З моменту вступу в силу даного Федерального Закону, обов'язки юридичних осіб, які використовують корпоративні автомобілі виключно для забезпечення своєї господарської діяльності, будуть прирівняні до обов'язків юридичних осіб, основною сферою діяльності яких є перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку. У Додатку №1 до даного листа наведені основні негативні наслідки для російської економіки і забезпечення безпеки дорожнього руху, які як ми вважаємо будуть наслідком вступом в силу Федерального Закону від 20.12.2017 N 398-ФЗ. В рамках проведення робочої зустрічі пропонуємо обговорити можливі рішення, які дозволять не тільки вплинути на збільшення безпеки на російських дорогах, а й уникнути негативних економічних наслідків.
Про нас:
Асоціація «Об'єднання адміністративно-господарських професіоналів» ( «Об'єднання АХП») - єдине в Росії професійне співтовариство фахівців адміністративно-господарської діяльності. Асоціація існує чотири роки. За цей час розроблено ПРОФСТАНДАРТ «Спеціаліст адміністративно-господарської діяльності», який, серед іншого, регламентує трудові дії і вимоги до досвіду роботи та рівнем освіти у всіх фахівців, до сфери діяльності яких входить управління корпоративним парком. Асоціація створена в березні 2014 року з метою сприяння появі в Росії профільної освіти по адміністративно-господарській діяльності на базі вищих навчальних закладів.
Шановний Максим Юрійович! Дуже сподіваємося на Ваш професіоналізм і компетентність і переконливо просимо розібратися в даному питанні. При прийнятті позитивного рішення прошу Вас повідомити дату і час робочої зустрічі з ініціативною групою фахівців. У Додатку №2 привожу список фахівців ініціативної групи, які прийдуть на зустріч.
З повагою, Багманян Олеся Валеріївна,
Асоціація «Об'єднання адміністративно-господарських професіоналів»,
президент Асоціації;
член Ради з професійним кваліфікаціями офісних фахівців і
допоміжних адміністративних працівників
Національної Ради при Президентові РФ
tel. +7 (916) 872-17-03
www.proffadmin.ru
додаток №1
До Вих № 22/02
Федеральним законом від 20 грудня 2017 г.№ 398-ФЗв частина 2 статті 20 196 ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» вводяться додаткові вимоги щодо забезпечення БДР, які ставляться, крім юридичних осіб та ВП, що здійснює перевезення людей і вантажів за плату (комерційні перевезення ), всім юридичним особам та ВП здійснюють переміщення осіб, крім водія, що знаходяться в транспортному засобі (на ньому), і (або) матеріальних об'єктів без укладення зазначених договорів (перевезення для власних потреб). До таких додаткових вимог зокрема відносяться:
1. забезпечувати стоянку транспортних засобів, що належать їм на праві власності або іншій законній підставі, в межах міських поселень, міських округів, міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга і Севастополя після повернення з рейсу і закінчення зміни водія на парковках (паркувальних місцях), відповідають вимогам, встановленим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту, а також осущ ствлять технічне обслуговування і ремонт зазначених транспортних засобів відповідно до вимог, встановлених статтею 18 цього Федерального Закону;
2. організовувати і проводити передрейсовий або передзмінного контроль технічного стану транспортних засобів в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту
Можливі ризики: Неможливість практичного виконання вищевказаних вимог в частині великої кількості легкових автомобілів (за нашою оцінкою, це не менше 50 тис. Легкових автомобілів) які використовуються юридичними особами для забезпечення мобільності своїх співробітників (керівників, торгових або медичних представників, сервісних інженерів та ін. ) без мети перевезень пасажирів або вантажів, призведе до відмови юридичних осіб від такого способу забезпечення мобільності співробітників. Що в свою чергу призведе до скорочення кількості автомобілів, придбаних юридичними особами, і як наслідок, може призвести до погіршення не тільки економічної ситуації в країні коли скоротяться кількість автомобілів, що випускаються і кількість робочих місць в автомобільній промисловості і суміжних областях (виробництво автокомпонентів, нафтопереробка, виробництво автомобільних шин, автострахування, надання послуг по ремонту автомобілів і т.д.) але і негативно відіб'ється на забезпеченні безпеки дорожнього руху. На даний момент в переважній більшості великих російських і міжнародних компаній встановлені внутрішні правила, націлені на забезпечення безпеки дорожнього руху, що дозволяють реально впливати на безпеку на наших дорогах і знижувати кількість ДТП при використанні корпоративних автомобілів. Наприклад, кошти телематики і супутникового моніторингу дозволяють обмежити швидкісний режим і агресивність управління автомобілем співробітниками або обмежити рух автомобіля в темний час доби. Зараз юридичні особи, які експлуатують автомобілі, прямо зацікавлені в зниженні рівня аварійності, на відміну від ситуації, коли співробітники цих юридичних осіб з корпоративних автомобілів пересядуть на власні, набагато старіші, менш безпечні автомобілі і вийдуть з-під контролю і з боку Держави з боку юридичних осіб.
3. дотримуватися правил забезпечення безпеки перевезень автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту;
Можливі ризики: неможливість практичного застосування. Правила забезпечення безпеки перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом затверджені Наказом Міністерства Транспорту РФ від 15.01.2014 року № 7. Відповідно до розділу V, даними правилами регламентовані безпечні умови організації регулярних перевезень пасажирів; безпечні умови перевезень пасажирів на замовлення і безпечні умови перевезень пасажирів легковим таксі. Припустимо, що юридична особа має один легковий автомобіль, який переміщує директора і бухгалтера. Даною організації необхідно видавати директору квиток, забезпечити сталість маршруту та зупинки тільки в спеціально позначених місцях на зупинкових комплексах (регулярні перевезення), укладати з ним договір фрахтування (перевезення на замовлення) або директор повинен розплатитися за лічильником.
Пропозиція: пропонуємо внести зміни в п.1 і 2. статті 20 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» і викласти їх в такій редакції:
"Стаття 20. Основні вимоги щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, що пред'являються до юридичних осіб, індивідуальних підприємців, фізичним особам при експлуатації транспортних засобів
1. Юридичні особи, індивідуальні підприємці, що здійснюють експлуатацію транспортних засобів, зобов'язані:
організовувати роботу водіїв згідно з вимогами, що забезпечують безпеку дорожнього руху;
не допускати керування транспортними засобами на підставі іноземних національних або міжнародних водійських посвідчень при здійсненні підприємницької та трудової діяльності, безпосередньо пов'язаної з керуванням транспортними засобами у відповідності до пункту 13 статті 25 цього Федерального Закону;
дотримуватися встановленого законодавством Російської Федерації режим праці і відпочинку водіїв;
аналізувати і усувати причини дорожньо-транспортних пригод та порушень правил дорожнього руху за участю належних їм транспортних засобів;
організовувати відповідно до вимог цього Закону, Федерального Закону від 21 листопада 2011 року N 323-ФЗ "Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації" проведення обов'язкових медичних оглядів і заходів щодо вдосконалення водіями транспортних засобів навичок надання першої допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах;
забезпечувати відповідність технічного стану транспортних засобів вимогам законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху та законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, а також вимогам міжнародних договорів Російської Федерації і не допускати транспортні засоби до експлуатації при наявності у них несправностей, при яких експлуатація транспортних засобів заборонена;
забезпечувати виконання встановленої федеральним законом обов'язки по страхуванню цивільної відповідальності власників транспортних засобів;
здійснювати технічне обслуговування транспортних засобів у строки, передбачені документацією заводів - виробників даних транспортних засобів;
призначати відповідального за забезпечення безпеки дорожнього руху, який пройшов атестацію на право займатися відповідною діяльністю в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту;
оснащувати транспортні засоби технічними засобами контролю, що забезпечують безперервну, некорректіруемих реєстрацію інформації про швидкість і маршрут руху транспортних засобів, щодо білоруського режиму праці та відпочинку водіїв транспортних засобів (далі - тахографи). Вимоги до тахографа, категорії і види оснащуються ними транспортних засобів, порядок оснащення транспортних засобів тахографами, правила їх використання, обслуговування та контролю їх роботи встановлюються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Категорії оснащуються тахографами транспортних засобів, що здійснюють регулярні перевезення пасажирів, а також види повідомлення, в яких здійснюються такі перевезення транспортними засобами зазначених категорій, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
2. Зазначені в пункті 1 цієї статті юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють перевезення пасажирів на підставі договору перевезення або договору фрахтування та (або) вантажів на підставі договору перевезення (комерційні перевезення), крім того, зобов'язані:
дотримуватися правил забезпечення безпеки перевезень автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту;
створювати умови для підвищення кваліфікації водіїв та інших працівників автомобільного та міського наземного електричного транспорту, що забезпечують безпеку дорожнього руху;
забезпечувати стоянку транспортних засобів, що належать їм на праві власності або іншій законній підставі, в межах міських поселень, міських округів, міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга і Севастополя після повернення з рейсу і закінчення зміни водія на парковках (паркувальних місцях), які відповідають вимогам , встановленим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту, а також осущес твлять технічне обслуговування і ремонт зазначених транспортних засобів відповідно до вимог, встановлених статтею 18 цього Федерального Закону;
забезпечувати відповідність працівників професійним і кваліфікаційним вимогам, що пред'являються при здійсненні перевезень і встановленим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту, і відповідати зазначеним вимогам при здійсненні перевезень індивідуальним підприємцем самостійно;
організовувати та проводити передрейсовий або передзмінного контроль технічного стану транспортних засобів в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту;
дотримуватися правил технічної експлуатації транспортних засобів міського наземного електричного транспорту, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері транспорту, при здійсненні перевезень пасажирів тролейбусами, трамваями;
дотримуватися правил організованого перевезення групи дітей автобусами, встановлені Урядом Російської Федерації, при здійсненні таких перевезень.
Подібне виклад п.1 та п.2 статті 20 дозволить, розмежувати вимоги Федерального законодавства до загальної маси юридичних осіб та ВП, що експлуатують транспортні засоби для забезпечення власних потреб і до організаціям та ВП, які здійснюють комерційну експлуатацію рухомого складу і в той же час дозволить уникнути вищевказаних ризиків і в економічній сфері, і у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
З повагою, Багманян Олеся Валеріївна,
Асоціація «Об'єднання адміністративно-господарських професіоналів»,
президент Асоціації;
член Ради з професійним кваліфікаціями офісних фахівців і
допоміжних адміністративних працівників
Національної Ради при Президентові РФ
tel. +7 (916) 872-17-03
www. proffadmin. ru
ahp @ proffadmin. ru
додаток №2
До Вих № 22/02
Список відвідувачів можливої робочої зустрічі:
Олеся Багманян, президент асоціації «Об'єднання адміністративно-господарських професіоналів»
Наталія Егменова, керівник розробників ПРОФСТАНДАРТ «Спеціаліст адміністративно-господарської діяльності»
Олексій Старцев, Адміністративний директор АТ «Гольфстрім охоронні системи»
Надир Салахетдінов, Керівник відділу технічного забезпечення ТОВ «Берінгер Інгельхайм»
Михайло Заводов, Керуючий справами, Компанія ЗАТ "РУСКАН"
Олексій Мельников, менеджер з транспорту, ТОВ «ЕббВі»
Валерій Дердюк, національний фліт менеджер компанії Данон Росія
Олексій Фадєєв, Керівник транспортного відділу Компанія "акрихін"
Олексій Архангельський, керівник транспортної служби компанії Кнауф
Олександр Дубровський, адміністративний менеджер компанії Каргілл.
Іван Сахаров, національний фліт менеджер компанія Нестле
Олексій Кірсанов, Начальник автопарку Philip Morris Sales and Marketing Ltd
З повагою, Багманян Олеся Валеріївна,
Асоціація «Об'єднання адміністративно-господарських професіоналів»,
президент Асоціації;
член Ради з професійним кваліфікаціями офісних фахівців і
допоміжних адміністративних працівників
Національної Ради при Президентові РФ
tel. +7 (916) 872-17-03
www.proffadmin.ru
