Україна може протистояти російському енергетичному диктату лише в результаті максимальної інтеграції в європейське Енергетичне співтовариство.
Фото: AP Photo / Virginia Mayo
В "Газпромі" оголосили про рекордне зростання поставок газу в Європу. Його частка на ринку ЄС за підсумками 2016 року зросла до 34%. Подібного не вдавалося досягти ні СРСР, ні Росії в останні десятиліття.
Крім того, керівництво російського монополіста вважає , Що "якщо погодні умови будуть порівнянні з минулої зими, то можна очікувати перевищення історичного рекорду" і в 2017 році.
Наскільки реальними є претензії "Газпрому" на лідерство на європейських ринках газу?
Європі потрібен газ?
До середини нульових років попит на енергію в Євросоюзі наростав. Згідно даних Євростату, енергоспоживання в ЄС почало знижуватися в 2007 році і різко впало в 2009 році через світову економічну кризу.
Після його закінчення - помітно зросла в 2010 році, але з 2011 року знову прискореними темпами пішло на спад. При цьому економічне зростання в більшості країн ЄС продовжився.
Скорочення споживання енергоресурсів в Європі супроводжувалося стабільно падає попит на викопні енергоносії. І хоча вони як і раніше залишаються основою європейської енергетики, їх частка зменшилася до 73% в 2015 році з 83% в 1990 році.
Однак цей процес йде нерівномірно. Найбільш істотно зменшили споживання викопних джерел Данія, Швеція, Фінляндія, Франція.
У той же час, залежність країн ЄС від імпорту енергоносіїв в останні двадцять років придбала досить стійкий характер. Так, в період з дев'яностих років минулого століття по 2015 року частка імпортних поставок викопних видів палива в ЄС зросла з 53% до 73%.
Тобто, якщо в 1990 році на одну тонну палива власного видобутку припадала одна тонна імпортованого, то 2015 року це співвідношення змінилося на один до трьох.
Значне зростання залежності від імпорту викопного палива помітний в Великобританії. У 1990 році, коли видобуток нафти і газу в Північному морі була на підйомі, частка привізних енергоносіїв становила для країни всього 2%.
У 2015 році, коли багато нафтогазові родовища виснажені, ступінь залежності від імпорту зросла до 43%. Схожа ситуація складається в Нідерландах, які свого часу теж забезпечували себе нафтою і газом.
Втім, ці держави досить автономні в енергетичному плані в порівнянні з Німеччиною, яка є найбільшим споживачем енергії - на її частку припадає 19% всього умовного палива в ЄС.
Залежність ФРН від імпорту викопних енергоносіїв зросла за чверть століття до 79% з 53%. У цих умовах російський "Газпром" став активно нарощувати свою частку на європейському ринку.
Однак, дані "Газпрому" потребують коригування. За інформацією Федеральної митної служби Росії, реальні обсяги щорічного експорту російського газу в Європу на 10-20% менше.
Це пов'язано з тим, що "Газпром" здійснює реекспорт середньоазіатського газу. У 2010 році, наприклад, його обсяги досягали 31,2 млрд кубометрів.
У 2016 році газпромівський експорт в Європу досяг 179 млрд куб. м. У порівнянні з 2015 роком зростання поставок газу склав 12,5%.
У зв'язку з цим виникає питання: це результат холодної зими або політика диверсифікації дає збої?
Диверсифікація по-європейськи
Російсько-українські газові війни 2006 - 2009 років стали поворотним пунктом для ЄС щодо поставок російського газу.
Ключовими посиланнями керівництва Росії в процесі газового протистояння були дискредитація України перед Європейським Союзом як транзитера газу і отримати під свій контроль українську ГТС. А також довести до відома європейських споживачів меседж про те, що російський газ це "нова зброя" за допомогою якого Росія "Підніміть з колін".
Як показали подальші події, ЄС російський газовий виклик прийняв і протягом декількох років підготував і реалізував симетрична відповідь: Третій енергетичний пакет, диверсифікація поставок газу, активний розвиток альтернативної енергетики, скорочення споживання природного газу. Таким чином, ЄС вдалося оформити стійкий тренд на зменшення залежності від російського газу.
Цьому сприяло також падіння споживання газу в країнах ЄС в 2009 - 2014 роках, яке склало приблизно 23%. При цьому імпорт газу за цей же період зменшився на 8%.
З 2002 по 2014 рік частка російського газу в структурі європейського газового імпорту скоротилася з 47 до 30%.
У 2015 і 2016 роках ситуація дещо змінилася: вони дали приріст споживання газу на 4 і 7,8% відповідно.
Найважливішим напрямком забезпечення безпеки поставок в ЄС стала диверсифікація потоків газу. Головний європейський газодобувач - Норвегія - зазнає певних труднощів з розширенням запасів газу.
Але при цьому стабільно збільшує видобуток (за 2009 - 2015 роки на 7%) і свою частку на європейському ринку газу (збільшення з 19% до 25%). У 2016 році Норвегія збільшила поставки газу в країни ЄС на 3%.
поступово збільшується ринкова частка поставок по підводним трубопроводах з Алжиру та Лівії (2015 рік - 9%, 2016 - 11%).
Одним з напрямків диверсифікації поставок газ до Європи має стати реалізація проекту "Південний газовий коридор" (газопроводи TANAP і TAP), який передбачає транспортування 10 млрд кубометрів азербайджанського газу з Каспійського регіону через Грузію і Туреччину в Європу, з подальшим збільшенням до 20 млрд. Введення в дію газопроводів планується на 2020 рік.
Зріджений газ останнім часом перетворився на один з пріоритетів в енергетичній політиці ЄС. За відносно короткий термін в країнах Євросоюзу побудований 21 термінал для прийому СПГ, регазифікаційного потужність яких покриває понад 40% імпортних потреб.
Поряд з будівництвом прийомних терміналів, активний розвиток отримує мережу магістральних, регіональних газопроводів (інтерконекторів) і газових сховищ, які повинні забезпечити країнам ЄС або прямий доступ до СПГ, або опосередковано, через газові хаби.
В цілому, реалізовані проекти істотно змінюють газову конфігурацію і створюють можливості для доставки газу до Євросоюзу за новими маршрутами.
У 2016 році поставки СПГ в ЄС залишилися приблизно на рівні попереднього року. Головна причина - трубопровідний газ, особливо російський, склав серйозну цінову конкуренцію зрідженому.
Більш висока вартість СПГ була пов'язана з його затребуваністю на азіатських ринках.
Відносна дешевизна північноамериканського сланцевого газу не привела до зростання його експорту до Європи. Витрати на регазифікацію і доставку СПГ зі США підвищують його вартість.
Більшість європейських контрактів "Газпрому" прив'язані до котирувань нафти і мають часовий лаг. Глобальне падіння цін на енергоносії призвело до їх зниження і на природний газ.
Так, наприклад, за 2015-2016 роки російський газ в Німеччині подешевшав на 56%. У той же час, за підрахунками російського експерта Михайла Корчемкина "Газпром" вже сьогодні продає газ в Європі собі в збиток .
Енергетичне співтовариство проти "Газпрому"?
Російське керівництво не втомлюється підкреслювати, що експортний газ не товар, а засіб досягнення певних геополітичних цілей.
Так, взимку 2014-2015 років "Газпром" значно скоротив поставки газу в Європу, причому не тільки через Україну, а й по газопроводу "Північний потік".
Компанія прагнула таким чином блокувати реверсні поставки в Україну, але не склалося. Для європейців це стало черговим свідченням ненадійності постачань російського газу, і вони навіть розробили кризові моделі перекриття транзиту газу через Україну і повного припинення подачі російського газу в Європу.
Можна припустити, що головна перешкода для енергетичного діалогу Росії і ЄС - протилежні уявлення сторін про енергетичну безпеку. У Москві стверджують, що енергобезпеки Європи загрожує Україні, через яку неможливо забезпечити надійний транзит газу.
Але в Брюсселі впевнені, що загроза енергетичній безпеці Європи не Україна, а непередбачуваність російської влади, яку вони вже не раз демонстрували.
Просте будівництво нових труб зі старого джерела безпеку Євросоюзу ніяк НЕ зміцнить. У цьому плані "Північний потік - 2" і "Турецький потік" треба розглядати як останні спроби централізованої енергетичної політики по захопленню частки ринку, яка визначається пропозицією.
Влада Євросоюзу поступально рухаються в напрямку формування в ЄС єдиного ринку енергії, розширення її джерел отримання та маршрутів транспортування. Однією з цілей формується в ЄС Енергосоюз можна вважати зниження залежності регіону від російського газу.
Європейська Комісія (ЄК) прийняла пакет пропозицій щодо підвищення енергетичної безпеки Євросоюзу. У їх складі - різні елементи, найважливішими з яких можна назвати нововведення, що стосуються ринку газу ЄС.
розроблено також нова стратегія по розширенню використання зрідженого природного газу в Євросоюзі; змінені правила узгодження з Єврокомісією угод на закупівлю у третіх країн енергії, в тому числі, газу; впроваджуються правила взаємодії країн ЄС щодо забезпечення один одного газом в екстрених ситуаціях.
Зміни архітектури європейського енергетичного ринку спрямовані на усунення "слабких місць" в газопостачанні країн Центральної та Східної Європи, багато в чому залежать від російського газу.
Інфраструктурна інтеграція цього регіону дозволить створити загальноєвропейський ринок газу, на якому окремі постачальники не зможуть диктувати свої умови.
Однією з умов функціонування такого ринку є його деполітизація. Поняття "енергозалежність" має трансформуватися в проблему ціни на газ як товар.
Подібна постановка принципово важлива для України, яка зможе протистояти російському енергетичному диктату лише максимально інтегрувавшись в європейське Енергетичне співтовариство.
Наскільки реальними є претензії "Газпрому" на лідерство на європейських ринках газу?Європі потрібен газ?
У зв'язку з цим виникає питання: це результат холодної зими або політика диверсифікації дає збої?
Енергетичне співтовариство проти "Газпрому"?