- Відповідно до ступенями секретності відомостей, що становлять державну. таємницю, встановлюються такі...
- Порядок оформлення допуску до державної таємниці
- Не можна направляти працівників (громадян) в режимно-секретні підрозділи та органи безпеки з питань,...
- У зв'язку з підготовкою документів, необхідних для оформлення допуску громадян до державної таємниці,...
- Не можна примушувати працівника оформляти отримання допуску до державної таємниці
Наша організація уклала з Міністерством оборони РФ договір, за яким результати наших наукових досліджень будуть використані при розробці військової техніки, чому ми несказанно зраділи. Одна з умов цього договору - отримання нашою організацією допуску до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю. Зараз у нас йде активна підготовка до проведення спеціальної експертизи нашої компанії, атестації керівників. У зв'язку з цим питання: як ми, співробітники відділу кадрів, повинні брати участь в оформленні допуску працівників організації до держ. таємниці? І чи потрібно в цьому випадку оформляти допуск самому кадровику?
З цієї статті ви дізнаєтеся:
- як підготувати документи, необхідні для отримання допуску до державної таємниці
- які існують форми допуску відповідно до ступенями секретності
- порядок оформлення допуску до державної таємниці
- чи потрібно оформляти допуск до держтаємниці для самих кадрових працівників
Ситуація, що склалася досить цікава, адже робота, пов'язана з оформленням допуску до відомостей , Що становлять державну таємницю, завжди викликала у фахівців кадрової служби суперечливі почуття. З одного боку, ви, шановні кадровики, займаєтеся підготовкою основних документів, необхідних для оформлення допуску, з іншого - рішення про допуск приймають практично без вашої участі, а вам повідомляють тільки остаточне рішення для подальшого оформлення документів.
Перш ніж перейти до ролі співробітників кадрової служби при оформленні працівникам допуску до державної таємниці, для початку розберемо основні положення щодо допуску організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю.
Відповідно до ст. 27 Закону РФ від 21.07.1993 № 5485-1 «Про державну таємницю» (далі - Закон про державну таємницю ) Такий допуск здійснюється шляхом отримання організаціями ліцензій на проведення робіт з відомостями відповідного ступеня секретності.
Допуск до державної таємниці - процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а організацій - на проведення робіт з використанням таких відомостей.
Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці, затв. указом Президента РФ від 30.11.1995 № 1203.
Оформлення громадянам (працівникам) допуску до держтаємниці здійснюється за місцем роботи (служби). При цьому персональну відповідальність за підбір громадян, що допускаються до державної таємниці, несуть керівники організацій. згідно Інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці , Затв. постановою Уряду РФ від 06.02.2010 № 63 (далі - Постанова № 63 ), Більшість матеріалів для оформлення допуску громадян до державної таємниці готують кадрові підрозділи (працівники, провідні кадрову роботу) організації, хоча, зі зрозумілих причин, вони не проводять перевірочні заходи. Режимно-секретний підрозділ організації розробляє в допомогу кадровикам рекомендації щодо порядку оформлення громадян на посади, що передбачають роботу з відомостями, що становлять держтаємницю . Такі рекомендації можуть оформлятися і в вигляді виписок з відомчих інструкцій щодо забезпечення режиму секретності.
Прочитайте корисні статті по темі:
Порядок отримання ліцензії на проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю , Створенням засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів і (або) наданням послуг із захисту державної таємниці визначено Положенням (затв. Постановою Уряду РФ від 15.04.1995 № 333).
Ліцензія на проведення зазначених робіт видається на підставі результатів спеціальної експертизи організацій і державної атестації їх керівників, відповідальних за захист відомостей, що становлять державну таємницю.
Одна з умов видачі організаціям ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, - виконання вимог нормативних документів, затв. урядом РФ, по забезпеченню захисту відомостей, що становлять державну таємницю. До числа таких документів відноситься Інструкція про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці , Затв. Постановою № 63. Допуск до державної таємниці - це один із способів захисту таких відомостей, т. К. В процесі перевірочних заходів (один з етапів допуску до держтаємниці) відбираються тільки ті працівники, які здатні і готові виконувати вимоги щодо забезпечення збереження державної таємниці.
Докладніше роз'яснення дивіться у відео:
Відповідно до ступенями секретності відомостей, що становлять державну. таємницю, встановлюються такі форми допуску:
- перша форма - для громадян, що допускаються до відомостей особливої важливості;
- друга форма - для громадян, що допускаються до абсолютно секретних відомостей;
- третя форма - для громадян, що допускаються до секретних відомостей.
Доступ громадян до відомостей, що становлять державну таємницю, дозволяється тільки при наявності у них допуску за відповідною формою.
Порядок оформлення допуску до державної таємниці
Оформлення кадровою службою допуску до держтаємниці може відбуватися в двох випадках:
Варіант 1. Оформлення допуску на працівника, який вже працює в організації.
Варіант 2. Оформлення допуску при прийомі на роботу особи, посада якої передбачає роботу з відомостями, що становлять державну таємницю.
Не можна направляти працівників (громадян) в режимно-секретні підрозділи та органи безпеки з питань, пов'язаних з оформленням допуску до державної таємниці
Форму анкети для допуску до державної таємниці і форму довідки про відсутність медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, см. На сайті www.pro-personal.ru.
Щоб встановити, кому з працівників (майбутніх працівників) необхідно оформляти допуск , В організації розробляється Номенклатура посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці (далі - номенклатура посад), яка містить обґрунтування необхідності допуску до держтаємниці по кожній посаді і необхідний номер форми допуску за цими посадами.
Номенклатура посад розробляється режимно-секретних підрозділом (за участю кадровиків), підписується його керівником, погоджується з органом безпеки і затверджується керівником організації (органу). При розробці номенклатури посад застосовується принцип, за яким кількість працівників, які допускаються до відомостей, що становлять державну таємницю, в організаціях має бути максимально обмежено.
Для кадрових працівників номенклатура посад - один з первинних документів, яким вони повинні керуватися при підготовці документів, необхідних для оформлення допуску , Т. К. Він оформляється тільки на працівників, чиї посади включені в номенклатуру.
Форму номенклатури посад, затв. Постановою № 63 , См. На сайті www.pro-personal.ru.
У зв'язку з підготовкою документів, необхідних для оформлення допуску громадян до державної таємниці, оформлення допуску до держтаємниці самим кадровим працівникам не потрібно
Допуск посадових осіб і громадян РФ до державної таємниці здійснюється в добровільному порядку і передбачає:
- письмову згоду на проведення щодо них повноважними органами перевірочних заходів;
- прийняття на себе зобов'язань перед державою з нерозповсюдження довірених їм відомостей, що становлять державну таємницю ;
- письмову згоду на часткові, тимчасові обмеження їх прав відповідно до ст. 24 Закону про державну таємницю ;
- визначення видів, розмірів і порядку надання соціальних гарантій , Передбачених ст. 21 Закону про державну таємницю ;
- ознайомлення з відповідальністю за порушення норм законодавства РФ про державну таємницю;
- прийняття рішення керівником організації про допуск оформлюваного особи до відомостей, що становлять державну таємницю.
Особи, яким оформляється допуск до державної таємниці, повинні представити до відділу кадрів власноруч заповнену анкету, документи, що засвідчують особу і підтверджують відомості, зазначені в анкеті (Паспорт, військовий квиток, трудову книжку, свідоцтво про народження, свідоцтво про укладення (розірвання) шлюбу, диплом про освіту і т. П.), А також довідку про відсутність медичних протипоказань для роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.
Після перевірки поданих документів кадровик пропонує працівникові оформити письмову згоду на проведення щодо нього повноважними органами перевірочних заходів, форма і зміст якого, як правило, розробляється режимно-секретних підрозділом на окремому бланку.
Крім того, фахівці кадрового підрозділу знайомлять працівника під розпис із зобов'язаннями перед державою про дотримання вимог законодавства РФ про державну таємницю.
Підготовлені для оформлення допуску до державної таємниці матеріали направляються кадровиком в режимно-секретний підрозділ. Після позитивних результатів проведення органами безпеки перевірочних заходів рішення про допуск працівника до державної таємниці оформляється керівником організації відповідними документами.
Не можна укладати трудовий договір (додаткову угоду до трудового договору) до закінчення перевірочних заходів органами безпеки
Негативні результати перевірочних заходів перед укладенням трудового договору означають, що громадянину відмовлено не тільки в допуск до державної таємниці , Але і в укладенні трудового договору. На вимогу такої особи роботодавець зобов'язаний повідомити причину відмови в письмовій формі. Більш докладно про те, які дії повинен зробити роботодавець при відмові в оформленні допуску до держтаємниці громадянину, мова піде в одному з наступних номерів журналу. До речі, не забудьте, що про всі зміни в біографічних даних працівників, допущених до державної таємниці, для вирішення питання про доцільність переоформлення їм такого допуску ви зобов'язані в 10-денний термін інформувати режимно-секретний підрозділ. Обов'язок працівників, допущених до держтаємниці, інформувати відділ кадрів про такі зміни вноситься в трудові договори з встановленням конкретних термінів.
Відмова у письмовій формі в укладенні трудового договору з причини відмови в допуску до державної таємниці
збільшити зображення
Посадова особа або громадянин, допущені або раніше допускалися до державної таємниці, можуть бути тимчасово обмежені в своїх правах. обмеження можуть стосуватися:
- права виїзду за кордон на термін, обумовлений в трудовому договорі (контракті) під час оформлення допуску громадянина до державної таємниці, але не більше п'яти років;
- права на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, і на використання відкриттів і винаходів, що містять такі відомості;
- права на недоторканність приватного життя при проведенні перевірочних заходів в період оформлення (переоформлення) допуску до державної таємниці.
При цьому право на виїзд з РФ може бути тимчасово обмежено для осіб, допущених до відомостей особливої важливості і зовсім секретних відомостей .
Не можна примушувати працівника оформляти отримання допуску до державної таємниці
Тільки після отримання допуску до державної таємниці кадровики можуть приступати до оформлення трудового договору з працівником. В трудовому договорі вказуються взаємні зобов'язання роботодавця та оформлюється особи. Так, в ньому повинні знайти відображення зобов'язання громадян перед державою щодо дотримання вимог законодавства РФ про державну таємницю. Крім того, в нього необхідно внести конкретні обмеження прав працівника і надаються соціальні гарантії працівникам, допущеним до державної таємниці на постійній основі (ст. 21 Закону про державну таємницю ). У трудовому договорі можуть бути передбачені додаткові умови для розірвання з працівником трудового договору в разі припинення його допуску до державної таємниці (ст. 23 Закону про державну таємницю ).
Трудовий договір із зобов'язаннями працівника щодо додержання державної таємниці (фрагмент)
збільшити зображення
Для посадових осіб і громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюються такі соціальні гарантії:
- процентні надбавки до заробітної плати в залежності від ступеня секретності відомостей, до яких вони мають доступ;
- переважне право за інших рівних умов на залишення на роботі при проведенні органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями організаційних і (або) штатних заходів (ч. 6 ст. 21 Закону про державну таємницю ).
ЦЕ КОРИСНО ЗНАТИ
Форма і зміст зобов'язання розробляється режимно-секретних підрозділом. У зміст такого зобов'язання зазвичай включається і письмову згоду на часткові, тимчасові обмеження прав посадових осіб і громадян відповідно до ст. 24 Закону про державну таємницю . Приблизний зміст зобов'язань см. На сайті www.pro-personal.ru.
У тих випадках, коли необхідність оформлення допуску виникла протягом трудових відносин, взаємні зобов'язання оформляються додатковою угодою до трудового договору.
Додаткова угода до трудового договору із зобов'язаннями працівника щодо додержання державної таємниці (фрагмент)
збільшити зображення
Роз'яснення про порядок виплати щомісячних процентних надбавок громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, і співробітникам структурних підрозділів із захисту державної таємниці затв. наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.05.2011 № 408н . Виплата процентних надбавок за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, проводиться з моменту видання наказу (розпорядження) керівника організації (органу) про роботу громадянина (працівника) на постійній основі з відомостями, що становлять державну таємницю, відповідного ступеня секретності відповідно до посадових обов'язків.
Розмір щомісячної процентної надбавки до посадового окладу встановлюється в залежності від ступеня секретності відомостей, до яких працівник має документально підтверджується доступ на законних підставах. Більш детально порядок оформлення виплати процентних надбавок за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, їх розмір ми розглянемо в одному з наступних номерів нашого журналу.
Наша довідка
Наказ з відомостями, складовими державну таємницю , Відповідного ступеня секретності відповідно до посадових обов'язків видається не рідше одного разу на рік. У цьому наказі (розпорядженні) зазначаються посада (звання) громадянина, його прізвище, ім'я, по батькові, дата оформлення і номер допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, розмір встановлюється процентної надбавки.
Необхідно мати на увазі, що допуск працівників і громадян РФ до державної таємниць е здійснюється в добровільному порядку. Якщо працівник, в трудовому договорі якого відсутнє зобов'язання перед державою щодо дотримання вимог законодавства РФ про державну таємницю, відмовляється від оформлення допуску до державної таємниці, то роботодавець не має права примушувати працівника до такого оформлення. Працівник буде продовжувати виконання своїх посадових обов'язків, не стикаючись з відомостями, що становлять державну таємницю.
Види відповідальності за злочини проти державної таємниці см. на сайті www.pro-personal.ru.
резюме
Оформлення документів для допуску працівника до державної таємниці починається з відповідної Номенклатури посад і закінчується відображенням в трудовому договорі та наказі.
Виникає ще одне питання: чи потрібно оформляти допуск до державної. таємниці самим працівникам кадрової служби?
Допуск кадровим працівникам до держтаємниці оформляється, тільки якщо він необхідний для виконання ними своїх посадових обов'язків, які передбачають роботу з відомостями, що становлять державну таємницю.
Форма довідки про відсутність медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю
збільшити зображення
Зразкове зобов'язання громадянина щодо дотримання вимог законодавства про державну таємницю
збільшити зображення
Аємниці?І чи потрібно в цьому випадку оформляти допуск самому кадровику?
Аємниці самим працівникам кадрової служби?