Громадська палата Алтайського краю (Опака) опублікувала результати моніторингу діяльності громадських рад при органах виконавчої влади регіону.
Комісія з розвитку громадянського суспільства Опака провела моніторинг сайтів 17 управлінь адміністрації Алтайського краю, при яких створені громадські ради.
Голова Ради Опака Лев Коршунов пропонує громадським консолідуватися під своїм прапором, а влади - свої послуги по взаємодії з громадськістю.
Члени комісії проаналізували декілька напрямків: наявність інформації про раду на головній сторінці сайту управління, нормативно-правові акти, що регламентують діяльність, положення і склад, планування роботи і протоколи засідань, резолюції по обговоренню нормативно-правової бази, роботу з незалежної оцінки якості послуг та ін .
Як повідомили в Опака, немає сумнівів в тому, що це вже досягнення - створення громадських рад в регіоні. І те, що частина з них рухається в бік якісної роботи, очевидно. Разом з тим експертів серед громадських трохи, їх не готує до аналітичної роботи ні влада, ні саме громадянське суспільство. Тільки в одному раді передбачена ротація не рідше одного разу на два роки, що дозволяє накопичувати кадровий резерв громадських активістів.
До складу більшості громадських рад обрані представники державної та цивільної служби, що говорить про необхідність внесення змін до регіонального законодавство і в відомчі положення про Ради.
Аналіз опублікованих планів показав, що багато хто з них носять неконкретний характер, спрямовані більшою мірою на розгляд нормативно-правових актів та участь членів ради в організаційних заходах управління. При відсутності на сайтах управлінь планів роботи, протоколи проте є у більшій частині рад. Але там, де плани складені формально, і протоколи не дозволяють зробити висновок про результативність роботи ради.
Які пропозиції по нормативним документам дають громадські ради органам влади, сказати важко, в більшості протоколів або рішень йде просте перерахування розглянутих документів і в якості рішення - прийняти за основу або схвалити.
Більше половини запитів про діяльність громадських рад в пошукових системах Яндекс і Google дають відсилання на сайти управлінь. Це, як правило, інформація про створення, положення та склад ради. У зв'язку з цим можна зробити два припущення: або органом виконавчої влади не поставлена задача прес-службі з висвітлення діяльності ради, або немає інформаційного приводу з засідань через їх формальності.
Другий блок інформації, яку дивилася комісія, це незалежна оцінка якості послуг. З п'яти управлінь, яким федеральним і регіональним законами регламентується проведення незалежної оцінки, робота в повному обсязі виконана тільки громадською радою при Главалтайсоцзащіте. Частково позначена незалежна оцінка в освіті і культурі. У спорті і охороні здоров'я постанову адміністрації регіону не виконується.
Тим часом Громадська палата Алтайського краю заявила, що готова стати координуючим роботу всіх громадських рад органом і пропонує внести в положення про ради наступні зміни:
- додати повноваження громадського контролю;
- обов'язкову ротацію третини складу ради через півтора року роботи;
- проведення засідань ради не рідше 1 разу в квартал;
- квоту на членство в одному громадській раді;
- публічну звітність про підсумки діяльності ради не рідше 1 разу на рік.
З метою підготовки експертів з некомерційних організацій для поновлення складів ради пропонується ввести спеціальну номінацію «Громадський контроль» в усі грантові конкурси, які проводяться в регіоні. Крім цього, не рідше одного разу на рік проводити форуми громадських рад з навчальної составляющей.ОПАК також запропонувала використовувати свій сайт як єдиної інформаційно-довідкової системи по діяльності рад в Алтайському краї.
Повний результат моніторингу можна подивитися по засланні .