Державна експертиза умов праці

1. Основні цілі здійснення державної експертизи умов праці
2. В яких випадках проводиться, і хто ініціює державну експертизу УТ
3. Порядок проведення державної експертизи умов праці
4. Заява про проведення держекспертизи
5. Як проводиться експертиза
6. висновок державної експертизи

Державна експертиза умов праці здійснюється з метою визначення якості проведеної Соуто, правильності призначення пільг та стану умов праці працюючих (стаття 216.1 ТК РФ). Це оцінка відповідності об'єкта експертизи державним нормативним вимогам охорони праці.

Зі статті ви дізнаєтесь:

Основні цілі здійснення державної експертизи умов праці

Метою проведення ГЕУТ є об'єктивна оцінка якості проведеної Соуто, законності призначених пільг і компенсацій працюючим, робіт за фактичною оцінкою УТ, згідно ст. 216.1 ТК РФ .

В процесі ГЕУТ проводиться експертиза правильності проведення лабораторно-інструментального контролю на робочих місцях, ідентифікація ВОПФ, встановлення класу УТ і, відповідно, - наявність підстав для призначення або не встановлення гарантій працюючим.

Експертизу проводять по Наказом Мінпраці Росії від 12 серпня 2014 р № 549н .

Існують дві крайності в проведенні Соуто, є причинами розбіжностей і ініціювання ГЕУТ.

1. В умовах перевищення попиту над пропозицією на ринку Соуто, монополістичні умови в північних і інших віддалених і малонаселених регіонах РФ і перенасиченого ринку організацій (гостра конкурентна боротьба за клієнтів), які проводять Соуто в Москві, Санкт-Петербурзі, Новосибірську, Єкатеринбурзі і в інших великих містах РФ, характеризуються наявністю великої кількості виробничих потужностей і, відповідно, робочих місць, організації, які проводять Соуто , Впливають як на ціну договору, так і на результати Спецоцінка.

Оскільки Соуто для державних і муніципальних службовців не проводиться, у багатьох населених пунктах, наприклад, Забайкальського краю СФО, Спецоцінка проводиться тільки для крупного сектора матеріального відтворення в сільському господарстві і деревообробної промисловості.

Фермери не поспішають реєструвати робочі місця, і, вже тим більше, проводити на них Соуто. Якщо це і відбувається, то Соуто проводиться «міськими» акредитованими експертами Соуто . У такій ситуації експертна організація, користуючись своїм «винятковим правом роботи» на певних величезних територіях, без фактичної участі роботодавця проводить всі необхідні виміри.

вартість Соуто безпосередньо залежить від кількості встановлених шкідливих класів УТ, тому організація виставляє величезні рахунки за проведення Соуто, пільги і гарантії призначаються по максимуму. Роботодавець, не маючи в своєму штаті досвідченого фахівця з ОП, вважає висновки експертів істиною в останній інстанції.

2. В умовах перенасиченого ринку деякі (звичайно, меншість) з організацій, які проводять Соуто, йдуть усвідомлено на порушення процедури оцінки. Експертна організація в цьому випадку вступає в злочинну змову з роботодавцем, занижує класи умов праці, які не ідентифікує ВОПФ в повному обсязі, проводить формально лабораторний контроль, відносить безліч різнорідних процесів до аналогічних робочих місць, не прислуховується до думки працівників.

Працівникам, зрозуміло, не роз'яснюються їх права. Комісія з проведення Соуто не взаємодіє з експертами, всіма питаннями фактично займається один з представників роботодавця. Вартість Соуто безпосередньо залежить від ступеня зговірливості експертної організації.

В обох ситуаціях рано чи пізно настане конфлікт.

У першому випадку сам роботодавець стане сумніватися в обґрунтованості додаткових фінансових витрат у порівнянні з іншими аналогічними підприємствами такого ж профілю і кількості працюючих, у другому випадку -працівникам виявить, що його права порушені, і звернеться до суду або в ГИТ.

Так, керівники організацій спілкуються зі своїми колегами на тематичних виставках, і часом обмін думками може розкрити очі на деякі, м'яко кажучи, нестиковки.

ГИТ може виявити старанність у проведенні Соуто при аналізі декларацій і зведених звітів, при аналізі статистичних даних, при проведенні планової або позапланової перевірки. Інспектори неодмінно насторожить стрункість цифр при фактичному жалюгідному стані УТ.

В яких випадках проводиться, і хто ініціює державну експертизу УТ

ГЕУТ носить суто заявний характер.

Можливі такі підстави для проведення експертизи:

• за зверненням працівників і їх представників;
• за зверненням страховиків із соціального страхування;
• за рішенням суду;
• за поданнями ГИТ на місцях в ході наглядових заходів;
• за зверненням роботодавців (теж не рідкість) або органів ФСС.

якщо заявником є ​​працівник , Державну експертизу умов праці проводять тільки на його робочому місці. Але якщо в карті Соуто були вказані і аналогічні робочі місця, то експертиза поширюється і на ці місця.

увага

Експертизу проводять безкоштовно, якщо приводом для неї послужили звернення органів виконавчої влади, ГИТ, рішень суду. Для працівників, профспілок і роботодавців експертиза є платною, якщо вони звернулися до виконавчого органу безпосередньо, а не через ГИТ.

Державна експертиза умов праці з ініціативи роботодавця може бути як платною, так і безкоштовною. Це залежить від мети проведення. У деяких випадках саму експертизу проводять безкоштовно, але всі необхідні дослідження і вимірювання щодо шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу оплачує роботодавець.

Під час планової перевірки ГИТ інспектор спостерігав, що, поки він весь день працював з документами, у вікні навпроти газоелектрозварник без перерви займався зварюванням, з ранку і до вечора.

Через деякий час інспектор прочитав звіт на корпоративному сайті, де навпроти РМ газоелектрозварника побачив клас 2 . Чому таке стало можливим? Це зацікавило інспектора, і він пішов разговаріть з працівником. Зазвичай працівники не люблять розмовляти з чужинцями, тому газоелектрозварник Н. пояснив, що працює так не завжди, раз-два в тиждень буває і перепочинок, коли зварювання триває годин п'ять-шість, а в решту часу він відпочиває - тягає удвох з іншим зварником повні балони зі складу в майстерню, коли вручну, а коли - в тачці.

- «Чи був у Вас експерт з проведення Соуто?» - поцікавився інспектор.

- «Так, приходив, з начальником, запитав, як справи, і пішов».

Потім в матеріалах комісії з проведення Соуто інспектор виявив цікавий документ: «Лист самофотографии робочого дня». З цього листа випливало, що газоелектрозварник Н. провів самофотографией робочого дня і виявив, що працює безпосередньо з апаратом на зварюванні не більше двох годин на день, а весь інший час займається обслуговуванням і чищенням свого апарату - тобто 6 годин працівник протирає зварювальний апарат, чистить робоче місце від нагару, підмітає зварювальний пост, який після такого догляду просто зобов'язаний був блищати. Чи не робота, а курорт.

- «Ви складали цей документ?»

При цьому лист самофотографии був надрукований на ПК, але внизу стояла дійсно підпис працівника, було видно сліди від сажі.

- «Так, підпис мій, вдавалася інженерша, веліла розписатися».

Виявилося, що працівник постійно розписується в якихось документах, читати їх йому ніби як пропонують, але завжди кваплять, прибіжать без пальто і в туфельках, шкода їх, холодно, він і підписує так.

Тобто не можна було зібрати в теплому приміщенні всіх газоелектрозварювальників, роз'яснити їм їхні права під час проведення Соуто і особливо - право на участь в оцінці свого робочого місця, це раз.

Самофотография робочого дня має на увазі, що працівник сам фіксує свій технологічний процес у виданій йому табличній формі, сам пише, де він включив апарат, де перевірив зварювальний шов, де став зачищати зварювання, коли почав забиратися на робочому місці.

Інспектор ініціював проведення ГЕУТ. До цього він розповів працівникові, яким чином порушені його права і як потрібно домогтися справедливого призначення гарантій і компенсацій , Щоб отримати право на дострокову пенсію за своїм важкої праці.

увага

Газоелектрозварники входять в пільгові списки на дострокову пенсію.

Витрати на лабораторно-інструментальні заміри по ГЕУТ поніс работатель, так само як і витрати на позапланову Соуто - по робочому місцю заявника-газоелектрозварника і по іншим аналогічним РМ.

В результаті проведеної державної експертизи карта по недавно проведеної таким чином Соуто на РМ газоелектрозварника була визнана недійсною, роботодавця зобов'язали виплатити йому та іншим «аналогічним» працівникам гарантії і компенсації в повному обсязі.

В даний час вирішується питання про позбавлення акредитації експертної організації П. та анулювання атестатів експертів Соуто.

НАША ДОВІДКА

Висновок органу державної експертизи про неякісну Спецоцінка через порушення порядку її проведення організацією, що здійснювала таку оцінку, буде підставою для винесення адміністративного покарання щодо неї, а також щодо експертів, які брали участь у проведенні Спецоцінка. Для юридичних осіб максимальний штраф - 200 тис. Руб. або можливо призупинення діяльності на строк до 90 діб. Для експертів - штраф до 50 тис. Руб. або позбавлення права займатися професійною діяльністю на строк від 1 року до 3 років.

Але чи всім працівникам так пощастить з принциповим співробітником Рострудинспекции?

У іншому випадку новий фахівець з ОП або сам роботодавець виявить, що його «надули», що рахунки за медогляд , Додаткові внески в ПФР і ФСС, та й самі виплачуються до окладу суми в результаті такої Соуто злетіли до небес в порівнянні з минулими роками.

увага

Гарантії і компенсації за результатами ГЕУТ не встановлюються! Підставою є тільки Спецоцінка.

Якщо роботодавець не згоден з результатами Соуто, йому краще звернутися безпосередньо в Рострудинспекцию, тобто в територіальну ГИТ за місцем знаходження робочих місць або за юридичною адресою. В цьому випадку і експертиза, і заміри будуть проводитися безкоштовно. Уже Рострудинспекция буде оцінювати об'єктивність доводів заявника, направивши, крім матеріалів по проведеної з порушеннями Соуто, документи і по раніше проведеної АРМ.

Якщо працівник пише звернення на неправильно проведену Соуто не в ГИТ, а безпосередньо в Роструд, то він буде оплачувати цю експертизу сам, і експертиза буде проведена тільки на його робочому місці. Якщо ж ініціатором перевірки буде Роструд за зверненням працівника, то та експертиза буде безкоштовною, і перевірені будуть як робоче місце працівника, так і аналогічні РМ .

Порядок проведення державної експертизи умов праці

Стаття 216.1 ТК РФ Н3

ГЕУТ здійснюється відповідно до Стаття 216.1 ТК РФ федеральної інспекцією праці та органами виконавчої влади суб'єктів Федерації в області ВІД. До таких органів, відноситься, наприклад, відділ охорони та експертизи умов праці при департаменті праці та зайнятості міст і областей РФ.

Для проведення лабораторно-інструментального контролю вимірювань департаменти і міністерства складають конкурсні заявки на вибір акредитованої випробувальної лабораторії (за договорами цивільно-правового характеру).

фрагмент:

Заява про проведення держекспертизи

Заява та супровідні документи направляють в орган державної експертизи умов праці особисто, поштою з повідомленням про вручення, або на порталі держпослуг.

В пункті 11 наказу Мінпраці № 549н міститься вимога до складання заяви.

фрагмент:

Як проводиться експертиза

Державний експерт або експертна комісія проводять ГЕУТ відповідно до «Адміністративним регламентом щодо здійснення державної експертизи умов праці», затв. наказом Мінпраці Росії від 05.12.2016 № 708н .

Ось блок-схема послуги з проведення ГЕУТ:

До роботи по здійсненню експертизи залучаються акредитовані випробувальні лабораторії. Термін її проведення не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня реєстрації підстав для ГЕУТ, а продовжуватися він може за рішенням голови експертної комісії, але не більше, ніж на 60 робочих днів.

висновок державної експертизи

За підсумками роботи експерти складають висновок державної експертизи умов праці з висновками про те, чи відповідають результати спірною Соуто вимогам Методики № 33 і ФЗ-426 .

Якщо Соуто була проведена з порушеннями, в ув'язненні вказують виявлені недоліки. Не пізніше трьох днів з моменту затвердження висновку один екземпляр направляють ініціатору ГЕУТ. Решта екземплярів розподіляють так: в Мінпраці і в виконавчий орган з ОП. Відомості про результати проведеної ГЕУТ направляються органом державної експертизи умов праці в Федеральну державну інформаційну систему обліку результатів проведення.

Що робити в разі незгоди з результатами державної експертизи?

Розбіжності з питань проведення ГЕУТ з метою оцінки якості проведення спеціальної оцінки умов праці розглядаються Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації безкоштовно.

Читайте також: