безробіття і її показники. Важливим явищем, що характеризує макроекономічну нестабільність і має циклічний характер змін, виступає безробіття. Щоб визначити, хто такі безробітні, слід розглянути основні категорії населення.
Населення (POP) країни з макроекономічної точки зору поділяється на дві групи: що включаються в чисельність робочої сили (L) і не включаються до чисельність робочої сили (NL). Таким чином,
POP = L + NL.
До категорії не включаються в чисельність робочої сили відносяться люди, не зайняті в суспільному виробництві і не прагнуть отримати роботу. У цю категорію автоматично потрапляють, по-перше, діти до 16 років, по-друге, люди, які відбувають термін ув'язнення в тюрмах, по-третє, люди, що знаходяться в психіатричних лікарнях, по-четверте, інваліди. Дані категорії людей називають «інституціональним населенням», оскільки вони знаходяться на утриманні державних інститутів.
Крім того, до категорії не включаються в чисельність робочої сили відносять людей, які в принципі могли б працювати, але не роблять цього в силу різних причин, т. Е. Людей, які не хочуть або не можуть працювати і роботу не шукають. це:
- студенти денного відділення (оскільки вони повинні вчитися);
- вийшли на пенсію (Як за віком, так і за станом здоров'я, оскільки або вже відпрацювали своє, або більше не можуть працювати);
- домогосподарки (оскільки, хоча і трудяться повний робочий день, але не в суспільному виробництві і не отримують плату за свою працю);
- бродяги (оскільки просто не хочуть працювати);
- люди, які шукали роботу, але зневірені її знайти і тому припинили пошук роботи. Зауважимо, що оскільки такі зневірені працівники враховуються в чисельності які не включаються в робочу силу, а не в чисельності безробітних, незважаючи на те що вони хотіли б працювати, то їх наявність в економіці занижує офіційний показник рівня безробіття.
До категорії включаються в чисельність робочої сили відносять людей, які або мають місце роботи в суспільному виробництві, або роботи не мають, але працювати хочуть і роботу активно шукають, т. Е. Роблять спеціальні зусилля з пошуку роботи. Тому загальна чисельність робочої сили ділиться на дві частини:
1) зайняті (E) - люди, які мають роботу, причому неважливо, зайнятий людина повний робочий день або неповний, повний робочий тиждень або неповний (в цьому випадку він вважається неповно або частково зайнятим). При цьому людина вважається зайнятим, якщо він не працює з наступних причин: а) перебуває у відпустці; б) хворіє; в) страйкує; г) не працює через стихійних лих. До цієї категорії, однак, не потрапляють люди, зайняті в «тіньовій економіці», оскільки вони офіційно ніде не зареєстровані і не враховуються статистичними службами;
2) безробітні (U) - люди, які не мають роботи, але активно її шукають або очікують початку трудової діяльності з певної дати. Пошук роботи є головним критерієм, який вирізняє безробітних від людей, які не включаються в робочу силу.
Таким чином, загальна чисельність робочої сили дорівнює сумі кількості зайнятих і безробітних:
L = E + U.
Даний показник зазвичай, якщо це не обмовляється спеціально, розраховується тільки для цивільного сектора економіки. військовослужбовці , Що знаходяться на дійсній військовій службі, хоча формально і відносяться до зайнятих, як правило, під час підрахунку показника рівня безробіття не враховуються в загальній чисельності робочої сили.
Зауважимо, що не слід плутати категорію працездатного населення і категорію загальної чисельності робочої сили. Перша включає в себе також частину людей, що не відносяться до загальної чисельності робочої сили.
Показники зміни кількості зайнятих і безробітних, чисельності робочої сили і чисельності які не включаються в робочу силу є показниками потоків (рис. 5.1). Між категоріями зайнятих, безробітних і не включаються в робочу силу постійно відбуваються переміщення. Частина зайнятих втрачає місце роботи, перетворюючись в безробітних. Деяка частка безробітних знаходить роботу, стаючи зайнятими. Частина зайнятих звільняється з роботи і залишає громадський сектор економіки (наприклад, виходячи на пенсію або стаючи домогосподарками), а частина безробітних, зневірившись, припиняє пошуки роботи, що збільшує чисельність які не включаються в робочу силу. При цьому частина людей, не зайнятих в суспільному виробництві, починає активний пошук роботи (непрацюючі жінки; закінчивши вищі навчальні заклади студенти; схаменулися бродяги). В умовах стабільної економіки (в стані рівноваги) кількість людей, які втрачають роботу, дорівнює кількості людей, активно її шукають.
Мал. 5.1
Основним показником безробіття є показник її рівня. Рівень безробіття (u) являє собою відношення чисельності безробітних до загальної чисельності робочої сили (сумі кількості зайнятих і безробітних), виражене у відсотках:
u = U / L? 100%, або u = U / (E + U)? 100%.
Ще один важливий показник статистики праці - показник частки включаються в робочу силу, який являє собою відношення чисельності робочої сили до загальної чисельності дорослого (старше 16 років) населення, виражене у відсотках і відображає частку населення, присутню на ринку праці:
Види безробіття. Природний рівень безробіття.
Виділяють три основні причини безробіття: а) втрата роботи (звільнення); б) добровільний вихід на пенсію; в) початкове поява на ринку праці; а також три види безробіття - фрикційне, структурне і циклічне.
1. Фрикційне безробіття (від лат. Frictio - тертя). Цей тип безробіття пов'язаний з пошуком роботи і очікуванням виходу на роботу. Пошук роботи вимагає часу і зусиль, тому людина, що очікує, що шукає роботу, деякий час знаходиться в безробітного стані. Особливістю фрикційного безробіття є те, що роботу шукають вже готові фахівці з певним рівнем професійної підготовки і кваліфікації. Тому основною причиною даного типу безробіття є недосконалість інформації (відомостей про наявність вільних робочих місць). Людина, яка втратила роботу сьогодні, зазвичай не може знайти іншу роботу вже завтра.
До фрикційним безробітних належать люди: 1) звільнені з роботи за наказом адміністрації; 2) звільнилися за власним бажанням; 3) очікують відновлення на колишній роботі; 4) знайшли роботу, але ще не приступили до неї; 5) сезонні робітники (не в сезон); 6) вперше з'явилися на ринку праці з потрібними в економіці рівнем професійної підготовки і кваліфікації.
Фрикційне безробіття є явище не тільки неминуче, оскільки вона пов'язана з природними тенденціями в русі робочої сили (люди завжди будуть міняти місце роботи, прагнучи знайти роботу, в найбільшою мірою відповідає їх перевагам і кваліфікації), а й бажане, так як сприяє більш раціональному розміщення робочої сили і більш високої продуктивності (улюблена робота завжди більш продуктивна і творча, ніж та, яку людина змушує себе виконувати).
Рівень фрикційного безробіття дорівнює вираженого у відсотках відношенню кількості фрикційних безробітних до загальної чисельності робочої сили:
uфрікц = (Uфрікц / L)? 100%.
2. Структурна безробіття. Вона обумовлена структурними зрушеннями в економіці, які пов'язані:
> По-перше, зі зміною структури попиту на продукцію різних галузей - попит на продукцію одних галузей збільшується, виробництво в них розширюється, що веде до зростання попиту на робочу силу в цих галузях, у той час як попит на продукцію інших галузей падає, що веде до скорочення зайнятості, звільнення робітників і зростання безробіття;
> По-друге, зі змінами галузевої структури економіки, причиною яких є науково-технічний прогрес. Так, з часом одні галузі застарівають і зникають (наприклад, виробництво паровозів, карет, гасових ламп і чорно-білих телевізорів), а інші з'являються (наприклад, виробництво персональних комп'ютерів, відеомагнітофонів, пейджерів і мобільних телефонів). Змінюється набір професій, потрібних в економіці. Зникли професії сажотруса, склодува, ліхтарника, візника, комівояжера, але з'явилися професії програміста, іміджмейкера, диск-жокея, дизайнера.
Люди, які мають професії і рівень кваліфікації, що не відповідають сучасним вимогам і сучасної галузевій структурі, будучи звільненими, не можуть знайти собі роботу. До структурних безробітних відносять також людей, що вперше з'явилися на ринку праці, в тому числі випускників вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, чия професія вже не потрібна в економіці. Таким чином, причина структурного безробіття полягає в невідповідності структури робочої сили структурі робочих місць.
Структурне безробіття більш тривала і дорога, ніж фрикційна. З одного боку, збільшення попиту на продукцію галузей, де він поки низький, може статися через невизначено тривалий період часу або навіть не відбутися зовсім, а з іншого боку, знайти роботу в нових галузях, породжених науково-технічним прогресом, без спеціальної перепідготовки та перекваліфікації практично неможливо.
Рівень структурного безробіття розраховується як відношення кількості структурних безробітних до загальної чисельності робочої сили, виражене у відсотках:
uструкт = (Uструкт / L) * 100%.
Оскільки і фрикційна, і структурне безробіття пов'язані з втратою роботи і перебуванням людей «між роботами» або з першою появою на ринку праці, то ці типи безробіття відносяться до категорії «безробіття пошуку».
Однак, як і фрикційна, структурне безробіття є явище неминуче і природне навіть в країнах з високорозвиненою економікою, оскільки вона пов'язана з природними процесами в розвитку і русі робочої сили. Структура попиту на продукцію різних галузей постійно змінюється і також постійно змінюється галузева структура економіки в зв'язку з науково-технічним прогресом, а тому в економіці постійно відбуваються і завжди будуть відбуватися структурні зрушення, що провокують структурне безробіття.
Коли в економіці існує тільки фрикційна і структурна безробіття, це відповідає стану повної зайнятості робочої сили і означає, що робоча сила використовується найбільш ефективно і раціонально. Рівень безробіття при повній зайнятості робочої сили носить назву «природного рівня безробіття» (u *). Це означає, що всі люди, які хочуть працювати і активно шукають роботу, рано чи пізно її знаходять. Реальний обсяг випуску продукції, що відповідає природному рівню безробіття, називають природним рівнем випуску, або потенційним випуском (Y *). Так як повна зайнятість робочої сили означає, що в економіці є тільки фрикційні й структурні безробітні, то природний рівень безробіття може бути розрахований як сума рівнів фрикційного і структурного безробіття:
u * = u фрикциям + u структ = [(U фрикциям + Uструкт) / L] * 100%.
Сучасна назва розраховується таким чином показника - не прискорює інфляцію рівень безробіття (NAIRU). Щоб краще зрозуміти суть явища структурного безробіття, звернемося ще раз до графіка економічного зростання і економічного циклу (рис. 5.2).
Кожна точка на тренді, що зображає економічне зростання, відповідає величині потенційного ВВП, або стану повної зайнятості ресурсів (точки В і С), а кожна точка на кривій, що відображає економічний цикл, відповідає величині фактичного ВВП (точки А і D). Якщо фактичний ВВП перевищує потенційний (точка А) і фактичний рівень безробіття нижче природного рівня, то це означає ситуацію надзайнятість. При переході з точки В в точку А відбувається зростання рівня цін - прискорення інфляції, оскільки сукупний попит перевищує сукупну пропозицію. Коли економіка знаходиться на рівні потенційного випуску (на тренді), що відповідає природному рівню безробіття (рівню повної зайнятості), інфляція не прискорюється.
Мал. 5.2. Економічне зростання і економічний цикл
Величина природного рівня безробіття змінюється з плином часу. Так, в нашій країні на початку 1960-х рр. вона становила 4% робочої сили, а в даний час 6-7%. Причиною зростання величини природного рівня безробіття є збільшення тривалості часу пошуку роботи, коли люди знаходяться в безробітного стані, що обумовлено, по-перше, збільшенням розмірів виплат допомоги по безробіттю, по-друге, збільшенням тривалості часу виплати цієї допомоги, по-третє, зростанням частки жінок у складі робочої сили, по-четверте, збільшенням частки молоді на ринку праці. Перші два фактори забезпечують можливість пошуку роботи протягом більш тривалого періоду. Останні два чинники, які означають зміну статево-вікової структури робочої сили, впливають на збільшення кількості людей, що вперше з'явилися на ринку праці та шукачів роботи, а отже, на зростання чисельності безробітних, посилення конкуренції на ринку праці і подовження терміну пошуку роботи.
Таким чином, природний рівень безробіття спостерігається при нормальному, стійкому стані економіки. Навколо цього рівня коливається фактичний рівень безробіття. Він нижче свого природного рівня в період буму (точка А на рис. 5.2) і вище свого природного рівня в період спаду (точка D). Величина безробіття, що дорівнює різниці між фактичним і природним рівнем безробіття, становить її третій, циклічний, тип.
3. Циклічна безробіття. Даний тип безробіття являє собою відхилення від природного рівня безробіття, пов'язані з короткостроковими коливаннями економічної активності. Циклічна безробіття - це безробіття, причиною якої виступає рецесія (спад) в економіці, коли фактичний ВВП менший за потенційний. Це означає, що в економіці має місце неповна зайнятість ресурсів і фактичний рівень безробіття вище природного рівня (точка D на рис. 5.2). В сучасних умовах існування циклічного безробіття пов'язане як з недостатністю сукупних витрат в економіці (низьким сукупним попитом), так і з скороченням сукупної пропозиції.
Фактичний рівень безробіття розраховується як процентне відношення загальної кількості безробітних (фрикційних + структурних + циклічних) до загальної чисельності робочої сили, або як сума рівнів безробіття всіх типів:
uфакт = (U / L) * 100% = [(Uфрікц + Uструкт + Uцікл) / L] * 100% = uфрікц + uструкт + uцікл.
Оскільки сума рівнів фрикційного і структурного безробіття дорівнює природному рівню безробіття, то фактичний рівень безробіття дорівнює сумі природного рівня безробіття і рівня циклічного безробіття:
uфакт = u * + uцікл.
Рівень циклічного безробіття може бути як позитивною величиною - при спаді, коли фактичний рівень безробіття вище її природного рівня і спостерігається неповна зайнятість ресурсів, так і негативною величиною - при бумі, коли фактичний рівень безробіття нижче її природного рівня і має місце сверхзанятость ресурсів. У будь-якому випадку наявність циклічного безробіття - серйозна макроекономічна проблема, прояв макроекономічної нестабільності, свідоцтво неповної зайнятості ресурсів.
Наслідки безробіття. Виділяють економічні і неекономічні наслідки безробіття, які проявляються як на індивідуальному, так і на громадському рівні.
Неекономічні наслідки безробіття - це, по-перше, психологічні і соціальні і, по-друге, політичні наслідки втрати роботи. На індивідуальному рівні неекономічні наслідки безробіття полягають у тому, що неможливість знайти роботу протягом тривалого періоду часу породжує відчуття власної неповноцінності, призводить людей до психологічних стресів, розпачу, нервовим (аж до самогубства) і серцево-судинних захворювань, втрати друзів, розвалу сім'ї і т. п. Втрата стабільного джерела доходу може штовхнути людину на злочин ( крадіжку і навіть вбивство ), Асоціальна поведінка. на рівні суспільства це в першу чергу означає зростання соціальної напруженості аж до політичних переворотів. Не випадково американський президент Ф. Д. Рузвельт, пояснюючи причину розробки та проведення ним політики «Нового курсу» для виходу з Великої депресії, головною проблемою якої була величезна безробіття, писав, що тим самим він хотів «запобігти революції відчаю». Дійсно, військові перевороти і революції пов'язані, як правило, саме з високим рівнем соціальної та економічної нестабільності.
Соціальними наслідками безробіття є також зростання рівня захворюваності та смертності в країні та рівня злочинності . До витрат безробіття слід віднести і ті втрати, які несе суспільство у зв'язку з витратами на освіту, професійну підготовку і забезпечення певного рівня кваліфікації людям, які в результаті виявляються не в змозі їх застосувати, а отже, і окупити.
Економічні наслідки безробіття на індивідуальному рівні полягають у втраті доходу або частини доходу в сьогоденні, а також у втраті кваліфікації (що особливо погано для людей новітніх професій) і тому зменшенні шансів знайти високооплачувану, престижну роботу, що обумовлює можливе зниження рівня доходу в майбутньому. На рівні суспільства в цілому ці наслідки полягають в недовиробленні ВНП, відставанні фактичного ВВП від потенційного.
Залежність між відставанням фактичного обсягу випуску від потенційного ВВП і рівнем циклічного безробіття емпірично, на основі вивчення статистичних даних США за ряд десятиліть вивів на початку 1960-х рр. економічний радник президента Дж. Кеннеді, американський економіст Артур Оукен.
Наявність циклічного безробіття означає, що ресурси використовуються не повністю, тому фактичний ВВП менше, ніж потенційний. Відставання (розрив) ВВП (GDPgap) розраховується як процентне відношення різниці між фактичним ВВП (Y) і потенційним ВВП (Y *) до величини потенційного ВВП і носить назву «коефіцієнт Оукена», або коефіцієнт чутливості відставання ВВП до зміни рівня циклічного безробіття. Для економіки США в ті роки, за розрахунками Оукена, він становив 2,5. В інших країнах і в інші періоди часу він може бути чисельно іншим. Знак «мінус» у виразі, що стоїть в правою частини рівняння, відображає зворотну залежність між фактичним ВВП і рівнем циклічного безробіття: чим вище рівень безробіття, тим менше величина фактичного ВВП в порівнянні з потенційним.
Відставання фактичного ВВП будь-якого року можна підрахувати не тільки по відношенню до потенційного ВВП, а й по відношенню до фактичного ВВП попереднього року.
Державна політика боротьби з безробіттям. Оскільки безробіття є серйозною макроекономічну проблему, держава вживає заходів для боротьби з нею. Для різних типів безробіття, обумовлених різними причинами, використовуються різні заходи. Спільними для всіх типів безробіття заходами є виплата допомоги по безробіттю, створення служб зайнятості (бюро з працевлаштування).
Специфічними заходами для боротьби з фрикційним безробіттям виступають: а) вдосконалення системи збору та надання інформації про наявність вільних робочих місць (не тільки в даному місті, а й в інших містах і регіонах); б) створення спеціальних служб для цих цілей.
Для боротьби зі структурним безробіттям використовуються такі заходи, як створення державних служб і установ по перепідготовці та перекваліфікації, допомога приватним службам подібного роду.
основними засобами боротьби з циклічним безробіттям є: проведення антициклічної (стабілізаційної) політики, спрямованої на згладжування циклічних коливань економіки; недопущення глибоких спадів виробництва і, отже, масового безробіття; создания Додатковий робочих Місць в державному секторі економіки.
Показати вміст